Постановление № 5-187/2019 от 30 декабря 2019 г. по делу № 5-187/2019

№ 5-187/2019

03RS0044-01-2019-002829-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2019 года с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сафина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № села Иглино» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № села Иглино» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее по тексту МБДОУ Детский сад № <адрес>), на основании того, что в МБДОУ Детский сад № <адрес> по результатам проведенной проверки и при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выявлены факты нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и ст. 23. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, работающего персонала, а именно: МБДОУ «Детский сад № села Иглино», место фактического осуществления деятельности: 452411, <адрес>Б не обеспечено доброкачественной водой централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены детьми, работающим персоналом в соответствии с действующими санитарными правилами – п. 9.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.п. 3.1., 3.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды питьевой из водопроводного крана моечной пищеблока в МБДОУ «Детский сад № села Иглино» по адресу: 452411, <адрес>Б для проведения лабораторных испытаний.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, в отобранной пробе воды из водопроводного крана моечной пищеблока в МБДОУ «Детский сад № села Иглино» превышает нормативное значение показатель «нитрат-ион» - 65,59+6,56 мг/дм3, при норме не более 45 мг/дм3, что является нарушением п. 9.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.п. 3.1., 3.4.1. таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Использование питьевой воды, превышающей нормативные значения показатель нитрат-ион мг/дм3 способствуют нарушению обмена веществ в организме, возникновению онкологических заболеваний желудка. Нитраты имеют свойство накапливаться в организме. Вследствие накопления, в организме происходит образование нитрат-иона, называемое первичной токсичностью, затем образовывается нитрит-ион (вторичная токсичность) и уже потом, взаимодействуя, амины и нитриты образуют канцерогены нитрозамины (третичная токсичность). К основным последствиям повышенного содержания нитратов в воде также можно причислить следующие проблемы: кариес; флюороз; увеличение щитовидной железы; метгемоглобинемия (токсический цианоз). В результате ухудшается самочувствие, появляется вялость. Нитраты губительно воздействуют на нервную, сердечно-сосудистую систему, желудочно-кишечный тракт и другие органы. Особую опасность нитраты представляют для маленьких детей, у которых еще не сформирована восстанавливающая ферментная система.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонный суд РБ.

Представители привлекаемого лица МБДОУ Детский сад № <адрес>, должностное лицо - специалист – эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 19 данного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Судом установлено, что водоснабжение в МБДОУ Детский сад № <адрес> осуществляется из источника централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Судом установлено, что в МБДОУ Детский сад № <адрес> по результатам проведенной проверки и при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ протокола лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выявлены факты нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), ст. 19. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и ст. 23. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, работающего персонала, а именно:

МБДОУ «Детский сад № села Иглино», место фактического осуществления деятельности: 452411, <адрес>Б не обеспечено доброкачественной водой централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и соблюдения правил личной гигиены детьми, работающим персоналом в соответствии с действующими санитарными правилами – п. 9.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.п. 3.1., 3.4.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб воды питьевой из водопроводного крана моечной пищеблока в МБДОУ «Детский сад № села Иглино» по адресу: 452411, <адрес>Б для проведения лабораторных испытаний.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» установлено, в отобранной пробе воды из водопроводного крана моечной пищеблока в МБДОУ «Детский сад № села Иглино» превышает нормативное значение показатель «нитрат-ион» - 65,59+6,56 мг/дм3, при норме не более 45 мг/дм3, что является нарушением п. 9.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, п.п. 3.1., 3.4.1. таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Использование питьевой воды, превышающей нормативные значения показатель нитрат-ион мг/дм3 способствуют нарушению обмена веществ в организме, возникновению онкологических заболеваний желудка. Нитраты имеют свойство накапливаться в организме. Вследствие накопления, в организме происходит образование нитрат-иона, называемое первичной токсичностью, затем образовывается нитрит-ион (вторичная токсичность) и уже потом, взаимодействуя, амины и нитриты образуют канцерогены нитрозамины (третичная токсичность). К основным последствиям повышенного содержания нитратов в воде также можно причислить следующие проблемы: кариес; флюороз; увеличение щитовидной железы; метгемоглобинемия (токсический цианоз). В результате ухудшается самочувствие, появляется вялость. Нитраты губительно воздействуют на нервную, сердечно-сосудистую систему, желудочно-кишечный тракт и другие органы. Особую опасность нитраты представляют для маленьких детей, у которых еще не сформирована восстанавливающая ферментная система.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, работников и не могут быть предотвращены другими способами, кроме административного приостановления использования воды централизованного водоснабжения для хозяйственно-питьевых целей и при соблюдении правил личной гигиены детьми, работниками в МБДОУ «Детский сад № села Иглино».

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № села Иглино», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в том числе по осуществлению контроля за качеством воды и соответствие ее (воды) санитарным нормам и правилам, издание локальных правовых актов (приказы) исполнительным органом МБДОУ «Детский сад № села Иглино» об исполнении требований санитарно-эпидемиологическим правил и нормативов, о доведении качества воды в МБДОУ «Детский сад № села Иглино» до гигиенических нормативов в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами; доведение изданных локальных правовых актов (приказов) до сведения соответствующих работников.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», протоколом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что деятельность дошкольного образовательного учреждения по использованию воды из централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения в питьевых целях, а также при соблюдения правил личной гигиены детьми в МБДОУ Детский сад № <адрес> приостановлена с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч 3 ст. 26.2 КоАП РФ), полагает, что вина МБДОУ Детский сад № <адрес> муниципального района <адрес> РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к работе пищеблока, установлена.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание тяжесть совершенного МБДОУ Детский сад № <адрес>, правонарушения, выразившееся в угрозе жизни и здоровью детей, работающего персонала, суд считает необходимым приостановить деятельность МБДОУ Детский сад № <адрес> по использованию воды из централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения в питьевых целях, а также при соблюдения правил личной гигиены детьми, сотрудниками сроком на 30 суток, исчисляя его с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № села Иглино» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 452411, <адрес>Б, ОГРН <***> ИНН <***> КПП 022401001, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию воды из централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения в питьевых целях, а также при соблюдения правил личной гигиены детьми, сотрудниками в МБДОУ Детский сад № <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить судебному приставу- исполнителю Иглинского РО СП УФССП России по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Настоящее постановление направить в Иглинский РО СП УФССП России по РБ для исполнения и Управление Роспотребнадзора по <адрес> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Р.Р. Сафина