Решение № 2-558/2018 2-558/2018~М-500/2018 М-500/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой Е.В.,

при секретаре Лазаренко С.А.,

с участием представителя истца по ордеру адвоката Улановой З.Н.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-558/18 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе), с учетом уточненных в порядке, предусмотренном ст. 39 ГПК РФ, исковых требований, о признании права на досрочную пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ГУ УПФ РФ в Киреевском районе обязанности назначить и выплатить страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244- 1, с 30.12.2017 г.

Свои требования истец мотивировал тем, что 25.12.2017 г. он обратился через МФЦ в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе за назначением пенсия по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», как работавшему на работах с вредными условиями труда, с применением норм Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. №1244-1, с 30.12.2017 г.

По результатам рассмотрения представленных им документов ГБУ ТО «МФЦ» отделением №14 в г.Киреевске УРМ г.Липки выдало ему справку от 23.01.2018 г. о назначении страховой пенсии по старости с января 2018 г. на основании пункта 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом ЕДВ в сумме 11 494,28 руб.

В феврале 2018 г. ему стало известно о наличии решения ГУ УПФ РФ в Киреевском районе за № от 15.01.2018г. об отказе в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», которого не существовало по состоянию на 23.01.2018 г.

Истец полагает, что на дату обращения за пенсией (с 30.12.2017г.) его специальный стаж составлял 8 лет 8 месяцев 14 дней (4 года 4 месяца 7 дней – стаж, принятый к зачету пенсионным органом, 2 года 1 месяц 1 день – служба в Вооруженных Силах СССР, 2 года 3 месяца 6 дней – учеба в СПТУ). Принимая во внимание, что он имеет право дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.33 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244- 1 » на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение, на дату обращения с заявлением он приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 10 лет, то есть с 50 лет.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по ордеру адвокат Уланова З.Н. исковые требования ФИО2 с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом уточнений не признала, полагала, что они не подлежат удовлетворению. Сослалась на то, что Управлением принято обоснованное решение об отказе в установлении истцу пенсии в связи с отсутствием специального стажа, правовое обоснование вопроса реализации пенсионных прав ФИО2 изложены в протоколе № 7 от 15.01.2018 г. Просила ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ГБУ ТО «МФЦ», привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено в установленном законом порядке, поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из представленных доказательств следует, что ФИО2 в период с 01.09.1983 г. по 14.01.1987 г. обучался в СПТУ №16 г.Липки по профессии – электрослесарь подземный (с умением выполнять работу машиниста горных выемочных машин).

В период учебы он проходил производственную практику - с 18.08.1986 г. по 04.01.1987 г. работал в должности электрослесаря подземного участка ВШТ шахты «Смирновская» (Список №1, раздел 1, код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10).

После окончания обучения в период с 02.02.1987 г. по 07.04.1987 г. работал электрослесарем подземного участка ВШТ-1 на шахту «Никулинская» (Список №1, раздел 1, код профессии 1010100а, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10).

С 28.04.1987 г. по 28.05.1989 г. ФИО2 проходил действительную военную службу в Советской Армии.

В периоды с 01.12.1993 г. по 01.10.1997 г. ФИО2 работал в должности электрослесаря подземного на участке «Осушение-1» шахты «Липковская».

Указанные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой (л.д. 19, 20), архивными справками (л.д. 41-45, 47), дипломом (л.д. 48), военным билетом (л.д. 31-36), справкой военного комиссара Киреевского района Тульской области (л.д. 37).

25.12.2017 г. ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30.12.2017 г.

Решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области № от 15.01.2018 г. ФИО2 отказано в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.12.2017 г., в связи с отсутствием специального стажа (не менее 5 лет). Согласно протоколу специальный стаж заявителя составил 4 года 11 месяцев (льготная работа - 4 года 4 месяца 7 дней + приравненная к работе служба - 6 месяцев 23 дня.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения ивыплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением СоветаМинистров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которогопредусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В данном случае, периоду службы истца в армии непосредственно предшествовала работа по Списку №1, что подтверждается льготно-уточняющей справкой и не оспаривается ответчиком.

Таким образом, поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности и при определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав истца, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 1_5, ч. 1 ст. J7, ст. ст. J_8, |9, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N320-О.

В части включения в специальный стаж периода обучения ФИО2 в училище, необходимо руководствоваться подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, в соответствии с которым, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении нальготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим ислужащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиямитруда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда(подпункты "а" и "б" пункта 16), период указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанный период обучения истца в учебном заведении также подлежит включению в стаж работы по специальности при определении расчетного размера страховой пенсии.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии и обучения в учебном заседании, действующее правовое регулированиепредусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Доводы ответчика о том, что период службы в Вооруженных Силах СССРподлежит включению в специальный стаж пропорционально отработанному времени, предшествовавшему службе в армии, является несостоятельным и противоречит положениям п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №590 от 03.08.1972, поскольку специальный стаж истца, принятый к зачету ответчиком, составляет 4 года 4 месяца 7 дней, из чего следует, что период службы истца не превышает имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, на дату обращения за пенсией (с 30.12.2017г.) специальный стаж истца составлял 8 лет 8 месяцев 14 дней (4 года 4 месяца 7 дней -стаж, принятый к зачету пенсионным органом, 2 года 1 месяц 1 день - служба в Вооруженных Силах СССР, 2 года 3 месяца 6 дней - учеба в СПТУ), и принимая во внимание, что истец имеет право дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.33 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1 » на 5 лет за проживание в зоне с правом на отселение, что не оспаривалось ответчиком, на дату обращения с заявлением истец приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 10 лет, то есть с 50 лет.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости на льготных условиях, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях», с применением положений ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244- 1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 30.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий