Решение № 2-589/2017 2-589/2017~М-402/2017 М-402/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-589/2017

Дело № г.

ФИО1

именем Российской Федерации

26 мая 2017 года. Тукаевский районный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г.

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным ФИО1 о снятии с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и, обязании устранить допущенные нарушения, путем восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным ФИО1 о снятии с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и, обязании устранить допущенные нарушения, путем восстановлении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование иска указано, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, о чем ему выдано соответствующее удостоверение.

На основании акта освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 3 группа инвалидности.

С ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в филиале № Тукаевского муниципального района ГКУ «Республиканский центр материальной помощи ( компенсационных выплат) и является получателем субсидий-льгот по категории «инвалид общего заболевания».

ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в адрес ответчика о принятии на учет в улучшении жилищных условий.

ФИО1 сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О нуждаемости в улучшении жилищных условий участника ликвидации последствий катастрофы в ЧАЭС» он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 <адрес>ной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдана справка №, о том, что он действительно нуждается в улучшении жилищных условий.

В марте 2017 года он обратился к ответчику узнать о состоянии очередности, на что ему ответили о снятии его с учета, так как он намеренно ухудшил свои жилищные условия, произведя ДД.ММ.ГГГГ отчуждение доли в праве долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> муниципальный район <адрес>.

С данным ФИО1 он не согласен.

Просил признать незаконным ФИО1 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ФИО2- ФИО5 иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 иск не признала.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему выводу:

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации

Согласно статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при ФИО1 вопроса о принятии на учет.

ФИО1 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании ФИО1 которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких ФИО1. ФИО1 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. ФИО1 о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие ФИО1, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких ФИО1 и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

- обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз;

Правительством Российской Федерации принято постановление ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации продпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством "Федеральной целевой программы на 2015 - 2020 годы, которым установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Согласно пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):

-граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска;

Согласно пункта 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "а", "б", "е" или "ж" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилого помещения (жилых помещений), принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16(1) настоящих Правил), или принятия ими или гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) членами его семьи ФИО1 не отчуждать такое жилое помещение (долю в праве общей собственности на жилое помещение) в государственную или муниципальную собственность, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания (доли в праве общей собственности на жилое помещение, приходящейся на указанного в настоящем абзаце гражданина и (или) члена его семьи, установленной соглашением собственников жилого помещения или рассчитанной пропорционально их доле в праве общей собственности на жилое помещение). Указанные гражданско-правовые сделки учитываются за период, предшествующий выдаче ему сертификата, установленный законом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, но не менее чем за 5 лет.

Право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

В случае отчуждения гражданином, указанным в подпунктах "з" или "и" пункта 5 настоящих Правил, и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение иным лицам размер предоставляемой социальной выплаты уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения (доли в праве общей собственности на жилое помещение), либо на сумму, указанную в сведениях территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (далее - орган, осуществляющий государственную регистрацию прав), о кадастровой стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора или сведениях организации, осуществлявшей техническую инвентаризацию объектов недвижимости до ДД.ММ.ГГГГ, об инвентаризационной стоимости отчужденного жилого помещения на дату заключения такого договора. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер социальной выплаты, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Согласно пункта 19 для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению N 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению N 1(1) с приложением документов:

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы указанные в пункте 44 Правил.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата в рамках продпрограммы, является признание лица в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является участником ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987г году. И имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии Р №,

Является инвали<адрес> группы - общее заболевание. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о принятии на учет для улучшении жилищных условий с составом семьи один человек. ДД.ММ.ГГГГ принято ФИО1 №, согласно которого он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно выписки из протокола № А заседания районной жилищной комиссии ФИО2 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет в улучшении жилищных условий по <адрес>.

Согласно справки, выданной руководителем исполкома Тукаевского муниципального района ФИО2 нуждается в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ в правом получение жилищного сертификата, как ликвидатор катастрофы на ЧАЭС, состав семьи 1 человек.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 является собственником общей долевой собственности в размере 1\4 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес> муниципальный район <адрес>, общей площадью 69 кв.м.. То есть на каждого собственника приходится по 17,25 кв.м.. менее учетной нормы, установленной Постановлением руководителя исполкома Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ( 18 кв.м.).

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совместно с ФИО7, ФИО8 продали вышеуказанную квартиру за 650000 рублей.

Согласно свидетельства о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО7 расторгнут. Согласно справки с места жительства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> муниципальный район <адрес>. В данной квартире зарегистрировано 5 человек, площадь <адрес>,3 кв.м., данная квартира принадлежит на праве собственности ФИО9 –зятю истца.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 на праве долевой собственности, на основании приватизации принадлежала 1\4 доля в квартире, расположенной по адресу: <адрес> муниципальный район <адрес>, общей площадью 69 кв.м.., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ, также на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежала 2\9 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес> муниципальный район <адрес>, общей площадью 49,4кв.м., право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением руководителя исполкома Тукаевского муниципального района Республики Татарстан за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи со ссылкой на улучшение жилищных условий.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может.

Согласно Постановления руководителя исполкома Тукаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма", учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом установлено и ответной стороной не оспаривалось, что на момент постановки на учет и в момент снятия с учета истец нуждался в улучшении жилищных условий. На момент отчуждения квартиры обеспеченность истца жилым помещением была менее учетной нормы, предусмотренной законодательством, а именно 17,25 кв.м вместо 18 кв.м.. Доказательств, подтверждающих факт улучшение жилищных условий истца суду не представлено. В момент снятия с учета и по настоящее время ответчик проживает с семьей дочери в квартире, общей площадью 72,3 кв.м. в составе 5 человек, на каждого проживающего приходится по 14,46 кв.м.

Ответчиком доказательств, подтверждающих факт намеренных умышленных действий истца, направленных на ухудшение ранее имевшихся жилищных условий суду не представлено. Правовых оснований для снятия его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на момент принятия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ истцом не получено, как пояснял истец о данном ФИО1 он узнал только в 2017 году. Ответчиком доказательств, подтверждающих факт направления данного постановления истцу не представлено.

Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным ФИО1 о снятии с учета, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и, обязании устранить допущенные нарушения, путем восстановления на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным ФИО1 исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о снятии ФИО2 с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Обязать исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, включив в список на улучшение жилищных условий с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, с момента изготовления ФИО1 в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Тукаевский райсуд Республики Татарстан.

Судья