Решение № 12-8/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 11 марта 2021 года

Судья <данные изъяты> районного суда <адрес>,

при секретаре Дзисяк Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <данные изъяты> районного суда жалобу Администрации <данные изъяты> муниципального района на постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава <данные изъяты> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации <данные изъяты> муниципального района, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения – старшего судебного пристава <данные изъяты> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО1 Администрация <данные изъяты> муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мышкинским районным судом <адрес> по делу №, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника Администрации <данные изъяты> муниципального района, в пользу взыскателя: Ярославская межрайонная природоохранная прокуратура; предмет исполнения: обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> с очистных сооружений, расположенных в <адрес> в соответствии с СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, утв. Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должнику вручено извещение о вызове на прием для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела. Должник надлежащим образом извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В исполнительном производстве отсутствуют материалы устанавливающие уважительные причины, а также документы подтверждающие исполнение решения суда.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок (в течение 10 суток с момента получения постановления) администрация <данные изъяты> муниципального района обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку отсутствует событие административного правонарушения (п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ). Администрацией был подготовлен в адрес судебного пристава ответ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. Для улучшения качества очистки сточных вод ежегодно выполняются мероприятия, в 2020 г. выполнены работы по увеличению канализационного выпуска протяженностью 85 п.м. с установкой двух колодцев для сбора очистных сточных вод в <адрес>. В настоящее время локальные очистные сооружения в <адрес> находятся в рабочем состоянии. Качество очистки сточных вод, по результатам проведенных анализов, значительно улучшилось, но этих мероприятий оказалось недостаточно для обеспечения нормативной. В настоящее время Администрацией <данные изъяты> муниципального района разрабатывается проектно-сметная документация на строительство очистных сооружений канализации <адрес>.

В судебном заседании защитник Администрации <данные изъяты> муниципального района по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что решение суда не исполнено, но администрация предпринимает все меры для организации надлежащей очистки сточных вод.

Должностное лицо, начальник отделения – старший судебный пристав <данные изъяты> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> лейтенант внутренней службы ФИО1 полагала постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Выслушав участвующих в деле об административном правонарушении лиц, проверив представленные материалы, изучив материалы исполнительного производства, материалы гражданского дела № прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 ст. 105 данного Закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что администрация <данные изъяты> муниципального района является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты> судом <адрес> по делу №, предмет исполнения: обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить надлежащую очистку сточных вод, сбрасываемых в <адрес> с очистных сооружений, расположенных в <адрес> в соответствии с СанПин 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод». Нормативами предельно допустимых концентраций вредных веществ в воде водных объектов рыбохозяйственного значения, утв. Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 №20.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование о назначении нового срока исполнения.

Должник также предупрежден, что в соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ.

Требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены, тем самым Администрация ММР совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Действия Администрации <данные изъяты> муниципального района квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вина Администрации <данные изъяты> муниципального района в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №, материалами исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности администрации <данные изъяты> муниципального района в совершении административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в полном соответствии со ст. ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Довод жалобы о предпринятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не могут быть приняты во внимание, так как доказательства того, что указанные меры предпринимались своевременно с учетом даты возбуждения исполнительного производства, материалы дела не содержат.

Муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту капитального строительства «Очистные сооружения канализации» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключен только спустя 2 года.

Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение <данные изъяты> районного суда <адрес> по гражданскому делу вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для исполнения, материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено Администрации РМР в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в том числе, по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава <данные изъяты> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> лейтенанта внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Грибкова