Решение № 12-35/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-35/2025

Дело 12-35/2025

45RS0011-01-2025-000251-13


Р Е Ш Е Н И Е

г. Макушино 23 июня 2025 года

Судья Макушинского районного суда Курганской области Чадова Юлия Геннадьевна,

рассмотрев в здании Макушинского районного суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ООО «Международные грузовые перевозки» (ООО «МГП») ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <...> зд.11Е, кабинет 3

по жалобе представителя ООО «МГП» по доверенности – ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) №10673342253470600621 от 16.04.2025 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАЕНОВИЛ:

16.04.2025 государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342253470600621 в отношении ООО «Международные грузовые перевозки» в соответствии с которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно указанному постановлению ООО «МГП», как собственник транспортного средства <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № признано виновным в том, что 15.03.2025 в 08 час 42 мин. на 396 км. 337 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 254 Иртыш Курганской области, допустил осуществление движения вышеуказанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе на указанное постановление представитель заявителя просит его отменить, производство по делу прекратить, при этом указывает, что на момент совершения правонарушения бортовое устройство работало в штатном режиме, однако списание платы с расчетной записи, при достаточном положительном балансе, не произошло по неустановленным и независящим от ООО «МГП» причинам.

На судебное заседание заявитель, его представитель и должностное лицо не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные материалы, пришел к следующим выводам.

С учетом приложенной почтовой корреспонденции срок обжалования заявителем постановления должностного лица не пропущен.

Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № является ООО «Международные грузовые перевозки».

За ТС с ГРЗ № с 12.12.2024 закреплено бортовое устройство № 300623502.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Таким образом, собственник транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности на основании ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, если в ходе проверки будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как следует из частей 1,6,8 ст.31.1 ФЗ №257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Постановлением Правительства РФ №504 от 14.06.2013 года «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила»).

Согласно п.3,4 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (п.42).

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (п.7)

Согласно п.80 Правил контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

Пунктом 12 Правил предусмотрено движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы.

Предоставление оператору системы взимания платы сведений об изменении данных о транспортном средстве, собственнике (владельце) транспортного средства является обязанностью собственника транспортного средства. Он несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений (пп.62-65 Правил).

Заявителем в обоснование доводов жалобы представлена выписка расчетной записи системы взимания платы «Платон», владельца операций ООО «Международные грузовые перевозки» №101035064829 за период с 01.03.2025 по 31.03.2025, где путь, пройденный ТС зарегистрированный в Реестре Системы взимания платы, по дорогам общего пользования федерального значения – 0.0 км.; остаток на начало периода - 300000.00 руб., начислено 0.00 руб., зачислено денежных средств – 4 250 000 руб.00 коп., возврат/перенос зачисления – 3 550 000 руб., остаток на конец периода – (-) 1000000 руб.00 (л.д. 8).

Согласно представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» информации от 27.05.2025 по запросу суда следует, что на момент фиксации нарушения указанное транспортное средство осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения – 396 км 337 м а/д «Иртыш». Бортовое устройство № 300623502, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда водитель не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. Данные о пройденном транспортным средством пути оператору в период 29.01.2025 – 18.04.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием указанных данных начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства не производилось. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 15.10.2021, расчетная запись №111035064829. Однако предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме.

Оснований ставить под сомнение представленную ООО «РТИСТ» информацию у суда не имеется.

Отсрочка по внесению оплаты, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, т.к. из материалов дела следует, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, следовательно, начисления в реестре системы взимания платы не сформированы.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах постановление № 10673342253470600621 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 16.04.2025 в отношении ООО «Международные грузовые перевозки» подлежит оставлению без изменения, жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 10673342253470600621 государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 16.04.2025 в отношении ООО «Международные грузовые перевозки» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Международные грузовые перевозки» по доверенности ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ю.Г. Чадова