Решение № 12-207/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-207/2021

Дело №

55RS0№-84


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Щеглаков Г.Г., при помощнике ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление № от 20.04.2021государственного инспектора Западно-Сибирское МУГАДН по <адрес> о привлечении к ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 20.04.2021Западно-Сибирского МУГАДН отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по <адрес>ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за выпуск на линию транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5, г/н № с прицепом марки «SCHMITZSKO 24», г/н №, под управлением водителя ФИО6, с несоответствием контрольного устройства (тахографа), а именно: установлено цифровое контрольное устройство, отвечающее требованиям европейского образца (отсутствует карта допуска на международные перевозки).

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Центральный районный суд <адрес> и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что доказательств вины ФИО1 не представлено, что отсутствуют событие и состав административного правонарушения, что ФИО1 не был уведомлен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом не обоснован вывод о применении максимальной санкции по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, что ДД.ММ.ГГГГ водитель ТС не осуществлял международные перевозки. Просит отменить обжалуемое постановление, производство прекратить, либо изменить постановление в части, заменить санкцию со штрафа на предупреждение, либо назначить наказание в виде штрафа – 7500 руб.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО7, действующий по доверенности, участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель административного органа просил постановление оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд не находит оснований для отмены постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указано, что тахограф - техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами.

В соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Согласно Приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" утверждены: требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к настоящему приказу); категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу); правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 3 к настоящему приказу); правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 4 к настоящему приказу); правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение N 5 к настоящему приказу).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 438 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

В соответствии с п.п. 1 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13-49ч. на СПВК-3 (Краснодар) А/Д А290 «Новроссийск-Керчь» км 10+560м, ФИО1 совершил нарушение, выпустил на линию автотранспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5, г/н № с прицепом марки «SCHMITZSKO 24», г/н №, под управлением водителя ФИО6, с несоответствием контрольного устройства (тахографа), а именно: установлено цифровое контрольное устройство, отвечающее требованиям европейского образца (отсутствует карта допуска на международные перевозки).

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как видно из материалов дела, ФИО1 было направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10-00ч, (л.д. 23), № отправления №, согласно информации с сайта Почта России почтовое отправление было вручено ДД.ММ.ГГГГ адресату. ДД.ММ.ГГГГ в 10-00ч. в отсутствие привлекаемого лица составлен протокол об административном правонарушении, который направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (№) согласно отчету с сайта Почта России почтовое отправление было вручено ДД.ММ.ГГГГ адресату.

На основании изложенного доводы жалобы о том, что лицо не было уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении, судом отклоняются, как не нашедшие своего подтверждения.

Согласно ч.3 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно материалам дела, копия обжалуемого постановления от 20.04.2021была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (№), согласно отчету с сайта Почта России почтовое отправление было вручено ДД.ММ.ГГГГ адресату.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.19-21), постановлением по делу об административном правонарушении (л.д.14-17), актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), путевым листом (л.д.31) и иными материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что вина ФИО1 не доказана, судом признаются несостоятельными, как видно из материалов дела, актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр транспортного средства марки КАМАЗ, г/н №, прицеп г/н № (собственник ФИО8, зарегистрированная по адресу: <адрес>), собственником ТС КАМАЗявляется ФИО3 С.К., перевозчиком в соответствии с предъявленным путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ является ИП ФИО1, водителем ТС являлся ФИО6, на транспортном средстве осуществлялась перевозка грузов. Как следует из объяснительной (л.д.35) должностного лица, составившего указанный выше акт, ФИО9, находящегося при исполнении служебных обязанностей, что в путевом листе в графе ФИО предпринимателя поле заполнено не было, при этом была печать на ИП ФИО1, заверенная его подписью, после копирования документов печать на путевом листе не было видно. Согласно выписки ЕГРНИП (л.д.36-39) ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП №), основным видом деятельности является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами. Данные доказательства исследовались должностным лицом.

В силу пунктов 9 и 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 152 путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Доводы стороны о наличии иного путевого листа у водителя ФИО6 на момент проверки суд находит несостоятельными и опровергнутыми первоначальными материалами административного дела.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данное требование ИП ФИО1 не выполнено.

В судебном заедание ФИО10 (должностное лицо) пояснил, что оснований сомневаться в том, что подпись в путевом листе не принадлежит ИП ФИО12 нет, указал, что подписи идентичные.

Доводы жалобы о том, что ТС не осуществляло международные перевозки, суд оставляет без рассмотрения, в обжалуемом постановлении данная информация не указывалась, оценка данным обстоятельствам не давалась, как видно из постановления и протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ правонарушение было выявлено по адресу: СПВК-3 (Краснодар) А/Д А290 «Новроссийск-Керчь» км 10+560м.

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи (в минимальном размере 15000 руб.) и соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену постановления, не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в соответствии с выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства из открытых источников с сайта ФНС от ДД.ММ.ГГГГ ИЭ№, а также ответа ИФНС по ОАО <адрес>, является субъектом малого предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств усматривается.

В материалах дела не имеется доказательств того, что ИП ФИО11 ранее привлекался к административной ответственности и совершил административное правонарушение, будучи подвергнутым административному наказанию, то есть совершил правонарушение не впервые.

Отсутствуют доказательства причинения вреда, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Не содержат материалы дела и доказательств фактического причинения реального имущественного ущерба.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесного участка в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

Санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

С учетом изложенного, полагаю возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ФИО11 административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей на предупреждение.

Оснований, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления и прекращения производства по делу, районным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № от 20.04.2021государственного инспектора Западно-Сибирское МУГАДН по <адрес> о привлечении к ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ФИО2, снизив размер назначенного наказания до предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Г.Г. Щеглаков

Решение принято 13.07.2021