Решение № 2-334/2018 2-334/2018 ~ М-269/2018 М-269/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-334/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года с.Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

Председательствующего судьи Толстых М.М.

С участием ст. помощника прокурора Богучанского района Мокшиной Н.Н.

При секретаре Макарец Ю.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Богучанский сельсовет об обязании оборудовать специальные места для парковки инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Богучанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному образованию Богучанский сельсовет об обязании оборудовать специальные места для парковки инвалидов, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обустройства бесплатных парковок для инвалидов, в ходе которой выявлен факт отсутствия специальных мест для парковки маломобильных групп населения (инвалидов) возле социально значимых объектов в с. Богучаны.

Просят обязать ответчика оборудовать на парковочных площадках возле почтовых отделений, расположенных по адресу <адрес> и <адрес>, аптеки «Олтат», расположенной по адресу <адрес>, аптеки «Мир здоровья», расположенной по адресу <адрес>, аптеки № ГПКК «Губернские аптеки», расположенной по адресу <адрес>, структурного подразделения КГБУ «МФЦ», расположенного по адресу <адрес>, МБУК РДК, расположенного по адресу <адрес>, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установлением дополнительно дорожных знаков 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Мокшина Н.Н. на удовлетворении иска настаивает по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика муниципального образования Богучанский сельсовет ФИО1, действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласен частично, пояснил, что исковые требования прокурора в части возложения обязанности по оборудованию парковочных мест для маломобильных групп населения(инвалидов), установлению знаков возле социально значимых в <адрес> обоснованы. Вместе с тем, предложенный прокурором района срок для устранения выявленных нарушений- до ДД.ММ.ГГГГ полагает недостаточным, поскольку на 2018год бюджет уже сформирован и утвержден, внесение изменений в бюджет не возможно. Для проведения работ по оборудованию мест парковок для инвалидов, приобретения знаков необходимо проводить аукционы, тендеры для определения подрядчика на выполнение работ и проведения закупок на приобретение знаков, что требует значительного периода времени. Кроме того, в бюджет муниципального образования поступление денежных средств по обязательным платежам начинается не ранее октября месяца. При таких обстоятельствах выполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ не возможно. Просит установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Одним из средств конкретизации указанной нормы является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в выделении на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений не менее 10 процентов мест, но не менее одного места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Исходя из содержания ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в ceбя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элемент обустройства автомобильных дорог. Стоянки транспортных средств являются элементом обустройства автомобильных дорог и предназначены для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо соответствующей части здания, строена или сооружения (ст. 1 ГК РФ).

Согласно п. 9 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного городского поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 21 указанного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 6 вышеуказанного Закона автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог относятся к собственности поселения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Исходя из анализа приведенных норм права, обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями лежит на органе местного самоуправления.

Данная обязанность закреплена и в п. 5 ст. 7 Устава Богучанского сельсовета.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обустройства бесплатных парковок для инвалидов в <адрес>, в ходе которой выявлен факт отсутствия специальных мест для парковки маломобильных групп населения (инвалидов) возле социально значимых объектов в <адрес>: почтовые отделения (<адрес> и <адрес>), аптека «Олтат» (<адрес>), аптека «Мир здоровья» (<адрес>), аптека № ГПКК «Губернские аптеки» (<адрес> (пер. Больничный возле детской поликлиники)), структурное подразделение КГБУ «МФЦ» (<адрес>), МБУК РДК (<адрес> со стороны <адрес>).

Согласно акту обследования улично-дорожной сети <адрес> проведенному ОГИБДД ОМВД по <адрес> совместно с администрацией Богучанского сельсовета установлено наличие места для установки возле указанных объектов дорожных знаков 6.4 ПДД «Парковка», 8.17 ПДД «Инвалиды».

Данные обстоятельства подтверждаются Актом обследования улично-дорожной сети <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями администрации Богучанского сельсовета о возможности обустройства бесплатных парковок в <адрес> для инвалидов.

При таких обстоятельствах требования прокурора <адрес> о возложении обязанности на ответчика оборудовать места парковок для инвалидов возле социально значимых объектов в <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором <адрес> срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ суд находит недостаточным, поскольку оборудование мест парковок для маломобильных групп населения требует финансовых затрат. Бюджет муниципального образования Богучанский сельсовет на 2018год сформирован и утвержден. Дополнительное выделение денежных средств для оплаты работ по обустройству мест парковок для инвалидов требует внесения изменений в бюджет, либо выделение денежных средств в следующем финансовом году. Организация и проведение аукционов и тендеров по определению подрядчика, поставщика для выполнения работ по обустройству мест парковок для инвалидов и покупка знаков требует значительного периода времени.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок для устранения нарушений необходимо установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Богучанский сельсовет об обязании оборудовать специальные места для парковки инвалидов удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Богучанский сельсовет» оборудовать на парковочных площадках возле почтовых отделений, расположенных по адресу <адрес> и <адрес>, аптеки «Олтат», расположенной по адресу <адрес>, аптеки «Мир здоровья», расположенной по адресу <адрес>, аптеки № ГПКК «Губернские аптеки», расположенной по адресу <адрес>, структурного подразделения КГБУ «МФЦ», расположенного по адресу <адрес>, МБУК РДК, расположенного по адресу <адрес>, места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов с установлением дополнительных дорожных знаков 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Богучанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.М.Толстых

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в деле № Богучанского районного суда <адрес>.