Решение № 2-1874/2017 2-1874/2017~М-1770/2017 М-1770/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1874/2017

Дело №2-1874/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Верияловой Н.В.,

при секретаре Умаровой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО13 обратилась в суд с иском к ответчику об обязании включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в обоснование указав следующее.

ФИО1 ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, поскольку мать истца — ФИО2 ФИО14 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 ФИО16. решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, отец истца ФИО1 ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Староюрьевского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ над истцом было установлено попечительство со стороны сестры матери ФИО3 ФИО18, проживавшей по адресу: <адрес>.

Постановлением главы города Ульяновска №№ от ДД.ММ.ГГГГ на основании ходатайства Управления образования мэрии г.Ульяновска за истцом было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: г<адрес>. Данное жилое помещение представляет собой одну комнату в коммунальной квартире, жилой площадью 12.48 кв.м., нанимателем помещения является мать истца ФИО2 ФИО19. Помещение было предоставлено ФИО2 ФИО20. на состав семьи из 2-х человек согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № №. Истец перерегистрирована в данном жилом помещении 11.02.2015.

В 2014 году ФИО1 ФИО21. обратилась к ответчику с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, однако ей в этом было отказано, так как не было представлено в уполномоченный орган решения суда о невозможности принудительного обмена жилого помещения, в котором проживает родитель, лишенный родительских прав.

Истец считает данное решение необоснованным, поскольку условия проживания с матерью являются для неё неблагоприятными из-за злоупотребления матерью спиртными напитками. Комната в коммунальной квартире в общежитии не может подлежать принудительному обмену, поскольку невозможно разделить площадь 12,48 кв.м. при учетной норме жилой площади в 12 кв.м.

На основании изложенного истец обратилась в суд с настоящим иском.

Судом к участию в деле в качестве третьеих лиц привлечены Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительство Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.

В судебном заседании ФИО1 ФИО22. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что иск не признают по следующим основаниям. ФИО1 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Под опекой воспитывалась в тамбовской области.

Постановлением главы г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №№ сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Жилое помещение находится в муниципальной собственности, согласно ордеру №№ площадь жилого помещения составляет 12,48 кв.м., общая 21,86 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы истец и ее мать, лишенная родительских прав.

Решением Межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО24. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> так как не предоставлены документы, свидетельствующие о невозможности проживания, а именно решение суда о невозможности принудительного обмена жилого помещения, в котором проживает родитель, лишенный родительских прав.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав истца, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2009 года № 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно п. 3 указанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в части формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями является в настоящее время Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как мать решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец умер ДД.ММ.ГГГГ. Под опекой воспитывалась в тамбовской области.

Постановлением главы г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №№ за несовершеннолетней ФИО1 ФИО27. было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: №

Жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности, согласно ордеру № предоставлено ФИО2 ФИО28. на состав семьи 2 человека - ФИО2 ФИО29., дочь ФИО1 ФИО30. Площадь жилого помещения составляет 12,48 кв.м., общая площадь 21,86 кв.м. В жилом помещении зарегистрированы истец и ее мать, лишенная родительских прав.

Также судом установлено, что истец не имеет в собственности жилых помещений, что подтверждается сообщениями УОГУП БТИ и Управлением Росреестра по Ульяновской области.

Решением Межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО31. отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> так как не предоствлены документы, свидетельствующие о невозможности проживания, а именно решение суда о невозможности принудительного обмена жилого помещения, в котором проживает родитель, лишенный родительских прав.

Между тем, суд полагает отказ ответчика во включении истца в список является необоснованным, в связи со следующим.

Согласно ч.4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации), а также общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что отсутствует вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учётная норма площади жилого помещения составляет на одного человека 12 кв.м.

На каждого зарегистрированного по адресу: <адрес> приходится по 10,93 кв.м. (21,86 :2), следовательно, ФИО1 ФИО32. не является обеспеченной жилым помещением.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд полагает, что истец ФИО1 ФИО33. как лицо из числа детей-сирот подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО1 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст.ст.12.56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО35 удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области включить ФИО1 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Вериялова