Решение № 12-4/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019


РЕШЕНИЕ

об отмене постановления о назначении административного наказания

21 февраля 2019 года с.Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Филоненко К.Ю.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Муниципального казенного образовательного учреждения Черновская средняя образовательная школа <адрес> (далее по тексту МКОУ Черновская СОШ) на постановление У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания МКОУ Черновская СОШ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением У. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ Черновская СОШ было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МКОУ Черновская СОШ обратилась в суд с жалобой, указав, что МКОУ Черновская СОШ впервые совершила административное правонарушение, отсутствует факт причинения вреда, угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же имущественный ущерб, при таких условиях возможно применить меру административного наказания в виде предупреждения. Просит применить положения ст.ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требования жалобы в полном объеме по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель У. Р. по <адрес> ФИО2 просила жалобу МКОУ Черновская СОШ оставить без удовлетворения, постановление без изменения.

Изучив жалобу МКОУ Черновская СОШ, постановление по делу об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав пояснения ФИО1, ФИО2, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Вместе с тем, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколах об административном правонарушении должностным лицом не указана.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, не указание статьи Кодекса могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Объектом вменяемого привлекаемому лицу правонарушения являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и здоровья населения, которые регулируются Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране здоровья граждан, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения Черновская средняя образовательная школа <адрес> по настоящему делу об административном правонарушении, не может быть признано законными и обоснованными, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Муниципального казенного образовательного учреждения Черновская средняя образовательная школа <адрес> удовлетворить частично.

Постановление У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении к административной ответственности Муниципального казенного образовательного учреждения Черновская средняя образовательная школа <адрес> по ч.1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Венгеровский районный суд.

Судья Н.П.Зеленкова