Решение № 2-475/2017 2-475/2017~М-311/2017 М-311/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-475/2017

Дело № 2-475/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года гор. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего Севодиной О.В., при секретаре Кароян А.С. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании решения незаконным; об обязании произвести выплату расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование, что ранее проживал в гор. <Данные изъяты> и является получателем трудовой пенсии по инвалидности с <Дата>. В <Дата> года он переехал на постоянное место жительства в <Адрес>, в связи с чем, понёс расходы по оплате стоимости проезда на автомобиле в размере 4623,87 руб. и провоза багажа к месту жительства в размере 18 139,40 руб. В <Дата> он, ФИО1, обратился к ответчику с заявлением о возмещении понесённых расходов по переезду с пакетом необходимых документов. <Дата> он получил уведомление от <Дата> об отказе в выплате компенсационных расходов, по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, утвержденных ПП РФ <№>. Устно ему было разъяснено, что свой переезд он должен был осуществлять на личном транспорте. Считает данный отказ в компенсации незаконным и необоснованным.

В этой связи истец просит признать решение Управления ПФ РФ в Светлогорском районе от <Дата> незаконным и обязать ответчика возместить ему расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства в размере 22 763,27 руб., из которых 4623,87 руб. - стоимость проезда, 18 139,40 руб. - стоимость провоза багажа.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству, исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от <Дата><№>, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объёме, пояснив, что ФИО1 осуществил переезд из гор. Мурманска вгор. Калининград на автомобиле, собственником которого является ФИО2 Таким образом, истец осуществил переезд из района Крайнего Севера собственником которого он не является. Соответственно представленные документы на оплату проезда (чеки автозаправочных станций на оплату топлива) не могут являться доказательством того, что данные расходы произведены именно истцом. В связи с тем, что ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы на автомобиль, посредством которого осуществлен переезд из района Крайнего Севера, права на выплату компенсации у ФИО1 не имеется. А при отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера на личном транспорте и фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится. В связи с этим считает, что отказ Управления является законным, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно пояснила, что <Дата> вынесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и теперь полное наименование Управления: Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ вСветлогорском районе Калининградской области (межрайонное), что подтверждается листом записи в ЕГРЮЛ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии со ст. 2 данного Закона РФ перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно данному перечню, Мурманская область, из которой следовал истец, относится к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей»", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Согласно п. 3 указанных Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключениемспальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В ходе рассмотрения дела было установлено, и ответчиком этот факт не оспаривался, что ФИО1, <Дата> года рождения, проживающий по адресу: <Адрес> является получателями пенсии по инвалидности (<Данные изъяты> группа) с <Дата> (л.д. 5, 22).

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания <№> ФИО1 с <Дата> был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес>. Снят с регистрационного учёта по вышеуказанному адресу <Дата> (л.д. 9).

В <Дата> года истцом принято решение о переезде на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в <Адрес>.

Для перевозки личных вещей ФИО1 <Дата> был заключён договор транспортно-экспедиционного обслуживания <№> с ООО «ПЕРВАЯ ЭКСПЕДИЦИОННАЯ КОМПАНИЯ» (ООО «ПЭК»), по условиям которого последний обязался за вознаграждение и за счёт клиента оказать услуги, связанные с перевозкой груза клиента, или организовать их оказание согласно поручению экспедитора.

Согласно п. 1.3 услуги по договору оказываются экспедитором по технологии «сборный груз» (л.д. 17).

Как следует из накладной на выдачу сборного груза и акта оказанных услуг (по факту выдачи груза) от <Дата><№> ФИО1 личные вещи в количестве <Данные изъяты> мест, общей массой <Данные изъяты> кг.получёны<Дата> (л.д. 18-19).

<Дата> истцом оплачены транспортно-экспедиционные услуги ООО «ПЭК» в размере 18 139,40 руб. Данный факт подтвержден копией квитанции от <Дата> (л.д. 18)

До переезда из районов Крайнего Севера последним местом работы ФИО1, согласно записям трудовой книжки, являлась «Мурманская академия экономики и управления» (МАЭУ).

В соответствии со справкой, выданной ректором ЧОУ ВО «МАЭУ», от <Дата><№>, ФИО1 за период работы с <Дата> по <Дата>, в должности доцента кафедры общественных и естественных наук, компенсация расходов по переезду из района Крайнего Севера к новому месту жительства не предоставлялась и предоставляться не будет (л.д. 8)

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) от <Дата><№> отказано истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом из районов РКС (МПКС) по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требования Правил, утвержденных постановлением Правитель РФ 11.12.2014 № 1351 (подп. «а» п. 15)

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд.

В соответствии с п. 6Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости "израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что осуществил свой перевоз на автомобиле марки «<Данные изъяты>»,г.р.з. <№>, собственником которого является ФИО2, бывшая жена. Вместе с тем, с <Дата> по <Дата> он пользовался вышеуказанным автомобилем на основании договора безвозмездного пользования, заключенного между ним и ФИО2 и доверенности на право управления транспортным средством (л.д. 13-14)

В соответствии с условиями Договора безвозмездного пользования автомобилем собственник передал ФИО1 автомобиль вместе с принадлежащими инструментами и относящимися к нему документами для личного пользования. Территория пользования автомобилем - РФ, страны СНГ, Финляндия, Норвегия, Швеция, Эстония, Латвия, Литва, Польша. Срок возврата автомобиля - <Дата>. Данный факт подтверждается договором от <Дата> и передаточным актом легкового автомобиля от <Дата>, который является приложение <№> к вышеуказанному договору.

Таким образом, являясь неработающим пенсионером, получающим пенсию по инвалидности, ФИО1 осуществил выезд на постоянное место жительства в Калининградскую область на легковом автомобиле«<Данные изъяты>», г.р.з. <№>, затратив при этом на проезд 4 623,87 руб.

Обращаясь с настоящимитребованиями, истец просил компенсировать ему расходы, связанные с проездом и провозом багажа, исходя из стоимости фактически произведённых и подтверждённых затрат.

При этом,ФИО1 в судебном заседании пояснял, что заявленные им сумма компенсации является ниже суммы проезда по маршруту ст. Мурманск-С.Петербург-Калининград железнодорожным транспортом в купейном вагоне и суммы провоза багажа от ст. Мурманск до ст. Калининград железнодорожным сообщением.

Согласно имеющимся в деле справкам ОАО «РЖД» стоимость проезда от ст. Мурманск до ст. С.Петербург в купейном вагоне, отправлением <Дата> составляет 3914,20 руб., от ст. С.Петербург до ст. Калининград, отправлением <Дата> в купейном вагоне - 3697 руб. Таким образом, общая сумма проезда от ст. Мурманск до ст. Калининград в конце <Дата> - начале <Дата> года составляла 7608,20 руб.

Стоимость же провоза багажа от ст. Мурманск до ст. Калининград, через ст. С.Петербург отправлением <Дата> весом <Данные изъяты> составляет 64 455 руб. (л.д. 16,20).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец, как лицо, являющееся получателем трудовой пенсии, реально осуществивший выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям и, понесший фактические затраты при переезде, в соответствии с нормами Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственныхгарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями) имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства в размере 4623,87 руб., то есть в размере проезда на легковом автомобиле, и в размере 18 139,40 руб., то есть в размере стоимости провоза багажа.

Ссылку ответчика, что истец совершил переезд на легковом автомобиле, который не является его собственностью, суд считает несостоятельной, поскольку истец, в соответствии с законом, обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту постоянного жительства и реализация его права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о признании незаконными решения Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) от <Дата> № об отказе истцу в выплате компенсации расходов на проезд, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации расходов за проезд в размере 4623,87 руб., за провоз багажа - 18 139,40 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вСветлогорском районе Калининградской области (межрайонное) от <Дата><№> об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) выплатить ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в общем размере 22 763,27 руб., из которых: 4623,87 руб. - стоимость проезда, 18 139,40 руб. - стоимость провоза багажа к месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Судья Севодина О.В.