Постановление № 5-439/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 5-439/2017

дело №5-439/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2017 года г.Волгодонск

ул.Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, №, ОГРНИП №,

У С Т А Н О В И Л:

17.11.2017 в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства, в том числе, о противопожарной безопасности и о санитарно-эпидемиологическом благополучии в приюте по уходу за престарелыми ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, установлены нарушения положений ст.11, 17.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1, 5.5, 6.5, 6.21, 7.9, 14.3, 7.7, 13.4, 5.13, 5.15, 8.2. 8.5, 8.7, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.8.9, 8.13, 8.15, 8.16, 8.21, 8.24 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания населения СП 2.1.2 3358-16, а именно:

- не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (Для приготовления сырого мяса и готовых блюд имеется один стол);

- стены в производственном помещении на высоту не менее 1,7 м. не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (стены оклеены обоями);

- разделочный инвентарь не промаркирован (доски, ножи),

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- тара для хранения продуктов в холодильной камере не промаркирована;

- не отбираются суточные пробы готовой продукции;

- отсутствуют документы, подтверждающие безопасность и качество продукции (мясо, овощи, масло, сосиски крупы, консервированная продукция - томат, помидоры, и т.п.);

- помещении для приготовления пищи хранится верхняя одежда персонала;

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, также туалетов не выделен отдельный инвентарь; уборочный инвентарь не промаркирован;

- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для уборки помещений;

- помещения организации социального обслуживания ежедневно не убираются влажным способом с применением моющих средств;

- в местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка не проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в кухне и туалетах дезинфицирующие средства не применяются в соответствии с режимом, рекомендованным при бактериальных инфекциях; в душевых и ванных комнатах - рекомендованным при грибковых инфекциях, дезинфицирующие средства не используются;

- генеральная уборка всех помещений и оборудования не проводится не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов;

- постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения;

- для уборки помещений не используются дезинфицирующие и моющие средства;

- уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) не маркируются с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ;

- для профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний персоналом организации социального обслуживания не проводятся профилактические и противоэпидемические мероприятия;

- вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются врачом организации;

- все поступающие в организацию социального обслуживания лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки;

- гигиеническая обработка проживающих, в том числе, осмотр на педикулез и чесотку, должна не осуществляется один раза в 7 дней;

- работники организаций не имеют личных медицинских книжек в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что перечисленные в протоколе недостатки имели место на момент проверки, в виду смены места расположения приюта. Однако, за период с момента проверки, по состоянию на 21.12.2017, недостатки были устранены за исключением тех, которые зависят от иных лиц. Так, в настоящее время ведутся переговоры с медицинскими организациями для обеспечения осмотра граждан, поступающих в организацию социального обслуживания лиц пожилого возраста, а так же для регулярного осмотра их один раз в 7 дней. Указанное нарушение будет устранено в срок до 31.01.2018. Просила не приостанавливать деятельность, так как это связано с проживанием и обеспечением социальными услугами больным и престарелых людей.

Представитель ИП ФИО1 - адвокат Розенман Ю.В., действующий на основании ордера №83587 от 27.12.2017 в судебном заседании пояснил, что нарушение действующего законодательства имели место, однако в настоящее время устранены, просил не приостанавливать деятельность индивидуального предпринимателя.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах ФИО2, поддержала протокол в отношении ИП ФИО1, подтвердила, что в настоящее время устранены нарушения выявленные Роспортебнадзором, о чём им было сообщено письменно ИП ФИО1 21.12.2017, и подтверждается её фактическими действиями. Полагала возможным ограничиться штрафом, без приостановления деятельности.

Выслушав ФИО1, её представителя, представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах, изучив материалы дела об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 указанного Федерального закона).

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Материалов административного дела, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с 21.05.2015.

16.11.2017 заместителем прокурора г.Волгодонска было принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность приюта по уходу за престарелыми по ул.Энтузиастов,1 «е».

17.11.2017 старшим помощником прокурора г.Волгодонска Лихачевой И.А. с участием инспектора ОНД и ПР по г.Волгодонску, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Волгодонске. Дубовском, Заветинском и Ремонтненском районах, оперуполномоченного ОЭБиПК МУ МВД России «Волгодонское», старшего уполномоченного ОКОН МУ МВД России «Волгодонское», и.о. главной медицинской сестры МУЗ «Городская поликлиника №3» г.Волгодонска, заведующего терапевтического отделения МУЗ «Городская поликлиника №3» г.Волгодонска, в присутствии ИП ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, в том числе, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ИП ФИО1 в приюте по уходу за престарелыми, по адресу: <...>.

Установлены нарушения положений ст.11, 17.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1, 5.5, 6.5, 6.21, 7.9, 14.3, 7.7, 13.4, 5.13, 5.15, 8.2. 8.5, 8.7, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.8.9, 8.13, 8.15, 8.16, 8.21, 8.24 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания населения» СП 2.1.2 3358-16, а именно:

- не соблюдается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (Для приготовления сырого мяса и готовых блюд имеется один стол);

- стены в производственном помещении на высоту не менее 1,7 м. не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (стены оклеены обоями);

- разделочный инвентарь не промаркирован (доски, ножи),

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- тара для хранения продуктов в холодильной камере не промаркирована;

- не отбираются суточные пробы готовой продукции;

- отсутствуют документы, подтверждающие безопасность и качество продукции (мясо, овощи, масло, сосиски крупы, консервированная продукция - томат, помидоры, и т.п.);

- помещении для приготовления пищи хранится верхняя одежда персонала;

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, также туалетов не выделен отдельный инвентарь; уборочный инвентарь не промаркирован;

- отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства для уборки помещений;

- помещения организации социального обслуживания ежедневно не убираются влажным способом с применением моющих средств;

- в местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка не проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в кухне и туалетах дезинфицирующие средства не применяются в соответствии с режимом, рекомендованным при бактериальных инфекциях; в душевых и ванных комнатах - рекомендованным при грибковых инфекциях, дезинфицирующие средства не используются;

- генеральная уборка всех помещений и оборудования не проводится не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов;

- постельные принадлежности не подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения;

- для уборки помещений не используются дезинфицирующие и моющие средства;

- уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) не маркируются с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ;

- для профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний персоналом организации социального обслуживания не проводятся профилактические и противоэпидемические мероприятия;

- вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются врачом организации;

- все поступающие в организацию социального обслуживания лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки;

- гигиеническая обработка проживающих, в том числе, осмотр на педикулез и чесотку, должна не осуществляется один раза в 7 дней;

- работники организаций не имеют личных медицинских книжек в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе.

Указанные нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме признательных показаний, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №0910 от 19.12.2017;

- решением о проведении проверки №64 от 16.11.2017;

- актом проверки от 17.11.2017, где отражены выявленные нарушения;

- объяснением ФИО1;

- актом проверки №216 от 16.11.2017;

- договором аренды жилого дома;

- свидетельствами о постановке на учет;

- свидетельством о гос.регистрации физического лица в качестве ИП

- выпиской из ЕГРИП;

- патентом ИП ФИО1 на осуществление предпринимательской деятельности : услуги по присмотру и уходу за детьми и больными;

- договором №82 от 16.01.2017 на вывоз ТБО отходов;

- фототаблицей

- заявлением ИП ФИО1 от 21.12.2017.

При назначении наказания, судом учитывается, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, однако, на момент рассмотрения дела практически все устранены. По устранению нарушений:

- вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются врачом организации;

- все поступающие в организацию социального обслуживания лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки;

- гигиеническая обработка проживающих, в том числе, осмотр на педикулез и чесотку, должна не осуществляется один раза в 7 дней,

ИП ФИО1 направлены запросы в медицинские учреждения для оказания содействия в предоставлении мед.работника, что так же расценивается как действия по устранению нарушений.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая тот факт, что ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалась, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.