Решение № 2А-312/2019 2А-312/2020 2А-312/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-312/2019

Дело № 2а-312/2019

УИД: 52RS0058-01-2020-000339-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Кукушкина А.А., с участием:

помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области – Самарова Ю.А.,

при секретаре Филимоновой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шахунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами,

установил:

Шахунский городской прокурор Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шахунский районный суд Нижегородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В», выданное ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» под наблюдением врача – психиатра с диагнозом «употребление наркотических веществ с вредными последствиями». Имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения на право управления транспортными средствами при наличии у него медицинских противопоказаний создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Шахунский городской прокурор Нижегородской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В», выданное ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным водительское удостоверение № категории «В», выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № категории «В», выданное ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по городу Шахунья.

В рамках рассмотрения настоящего дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ».

Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области, ОГИБДД ОМВД России по г. Шахунья, ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца – помощник Шахунского городского прокурора Нижегородской области Самаров Ю.А. административный иск поддержал в полном объеме, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду наличия у него медицинских противопоказаний.

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Самарова Ю.А., изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу предписаний ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания; наркомания относится к заболеваниям, препятствующим управлению транспортным средством (согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19; в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № с разрешенной категорией «В», выданное ГИБДД ГУВД Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой учета операций с водительским удостоверением № Водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 обладает правом управления транспортными средствами.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» под наблюдением врача – психиатра с диагнозом «употребление наркотических веществ с вредными последствиями».

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» в моче ФИО1 обнаружено наркотические вещества – амфетамин, метадон. Состояние опьянения установлено.

Из письма ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» следует, что ранее снятый с наблюдения нарколога ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, поставлен под наблюдение нарколога с диагнозом – синдромом зависимости от наркотических средств с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постановки ФИО1 под диспансерное наблюдение по поводу употребления наркотических веществ с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записям в медицинской карте административного ответчика.

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, входит в перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16, F18, F19), и является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Убедительных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Учитывая, что наличие у ФИО1, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, право управления транспортными средствами создает реальную угрозу жизни и здоровью всех участников дорожного движения (пешеходов, водителей, пассажиров), круг которых с точностью определить нельзя, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1

Таким образом, административные исковые требования Шахунского городского прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шахунского городского прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории «В», выданное ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «В», выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № категории «В», выданное ГИБДД ГУВД России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России по городу Шахунья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ года

Судья А.А. Кукушкин