Решение № 2-1728/2018 2-1728/2019 2-1728/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1728/2018

Дело № 2-1728/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» мая 2019 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Попова С.В.

при секретаре Востряковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в уточненном варианте которого указала на то, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФ) от 13.11.2018 г. № 212.1.1 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Основанием отказа послужило не включение в специальный стаж периодов работы в должности старшего лаборанта кафедры в <данные изъяты> на условиях почасовой оплаты преподавателем русского языка с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г., с 01.08.1991 г. по 16.02.1992 г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 12.05.2008 г. по 17.05.2008 г., с 18.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 13.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 14.12.2017 г. по 15.12.2017 г., на семинаре 12.05.2010 г., периодов работы в <данные изъяты><данные изъяты> с 06.06.2018 г. по 03.09.2018 г. Полагает решение незаконным, поскольку право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации). В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы в <данные изъяты>» также связан с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в данный период истец работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе на ставку заработной платы.

Основываясь на приведенных доводах и обстоятельствах, ФИО1 просит признать незаконным решение УПФ от 13.11.2018 г. №212.1.1 в части отказа во включении периодов работы в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности старшего лаборанта кафедры в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г., с 01.08.1991 г. по 16.02.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 12.05.2008 г. по 17.05.2008 г., с 18.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 13.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 14.12.2017 г. по 15.12.2017 г., на семинаре 12.05.2010 г., периоды работы в <данные изъяты>» с 06.06.2018 г. по 03.09.2018 г., признать за истцом право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязав ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 03.09.2018 г., взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец, ее представитель истца ФИО2 настаивала на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям, уточнили, что право на назначение пенсии возникло у ФИО1 с 03.10.2018 г.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам изложенным в отзыве, в котором указано, что период работы в <данные изъяты> в должности старшего лаборанта кафедры с 29.08.1990 г. по 16.02.1992 г. не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками и Правилами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Представленными истцом документами не подтверждена занятость педагогической и исследовательской работой в указанный период, наименование должности не относится к профессорско-преподавательскому составу и категории «научный работник». Должность «лаборант» не относится к числу должностей, носящих исследовательский характер. В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж не подлежат. Специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет у ФИО1 23 года 3 месяца 24 дня, что недостаточно для досрочного назначения пенсии. Назначение пенсии носит заявительный характер, а с заявлением о назначении пенсии истец не обращалась. Требование о включении периода работы в <данные изъяты> является необоснованным, т.к. это период УПФ не рассматривался.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ (далее - Закон N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 2 Закона N 173-ФЗ).

Согласно ст.7 ФЗ Закона №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 05.06.2018 г. истец обратилась в УПФ в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 13.11.2018 г. №212.1.1 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В решении указано, что по представленным документам специальный стаж ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 23 года 3 месяца 24 дня.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды работы в должности старшего лаборанта кафедры в <данные изъяты> с 29.08.1990 г. по 16.02.1992 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 12.05.2008 г. по 17.05.2008 г., с 18.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 13.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 14.12.2017 г. по 15.12.2017 г., на семинаре 12.05.2010 г.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее – Правила №781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с 29.08.1990 г. по 16.02.1992 г. работала в должности старшего лаборанта кафедры современного русского языка в <данные изъяты> (приказ о принятии на работу от 11.09.1990 г. №507/л, приказ об увольнении от 05.02.1992 г. №55/л).

Согласно справкам <данные изъяты> от 18.12.1992г. №01/3886, ФИО1 работала в указанном учреждении на условиях почасовой оплаты преподавателем русского языка, ее выполнены часы: в 1990-91 учебном году (приказ №107/л от 16.09.1990 г.) IX- 16 часов, X- 17 часов, XI- 32 часа, XII- 30 часов, I- 26 часов, II- 31 час, III- 22 часа, IV- 25 часов, V- 22 часа, VI- 19 часов – 10 месяцев. В 1991-92 учебном году (приказ №677/л от 18.10.1991 г.) – IX- 6 часов, X – 42 часа, XI- 47 часов, XII- 42 часа, I- 42 часа, II- 46 часов, 6 месяцев. За 1990-91 учебные годы ФИО1 выполнена педагогическая нагрузка в объеме 240 часов, за 1991-92- в объеме 225 часов.

Как следует из приказов проректора по УР <данные изъяты> от 07.08.1991 г. №473/л, от 18.10.1991 г. №677/л, ФИО1 занималась преподавательской деятельностью на условиях почасовой оплаты как старший лаборант кафедры современного русского языка на подготовительных курсах с 01.08.1991 г. (объем работы 100 часов), с 18.10.1991 г. на кафедре русского языка (объем работы 240 часов).

Согласно справке о стаже педагогической работы соискателя на условии почасовой оплаты труда, выданной <данные изъяты>» 01.09.2016г. №10-2-21/03/5273, ФИО1 принята преподавателем кафедры современного русского языка для ведения педагогической работы на условиях почасовой оплаты труда: 1990-1991 учебный год (приказ №29.11.1990 г. №680/л ректора) – 240 часов, 1991-1992 учебный год (приказ от 18.10.1991 г. №677/л ректора) – 119 часов, С 01.08.1991 г. ФИО1 разрешено преподавание на подготовительных курсах на условиях почасовой оплаты (приказ от 07.08.1991 г. №473/л ректора) – 100 часов. Все перечисленные в справке приказы представлены в материалы дела.

Таким образом, представленными документами подтверждается педагогический характер выполняемой истцом работы в период с 29.08.1990 г. по 16.02.1992 г.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии по старости, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поскольку в период работы истца в должности "лаборант кафедры", "с 28.08.1990 г. по 16.02.1992 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подпунктом "е" пункта 1 которого педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о включении в стаж педагогической деятельности указанного периода работы.

При этом довод ответчика о том, что деятельность истца в период работы в <данные изъяты> не носила исследовательский характер, судом не принимается, поскольку до настоящего времени в законодательстве не закреплено понятие педагогической деятельности. Наполняемость педагогической деятельности опосредованно определено в п. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об образовании в Российской Федерации". По мнению законодателя, педагогическая деятельность предполагает осуществление педагогическим работником учебной (преподавательской), воспитательной, научной и исследовательской, методической, подготовительной, организационной, диагностической работы.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г., с 01.08.1991 г. по 16.02.1992 г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно приказам директора <данные изъяты>» от 19.10.2007 г. №193 л/с, от 14.05.2008 г. №87 л/с, 15.03.2013 г. №65 л/с, от 12.09.2016 г. №193л/с, от 13.12.2017 г. №315 л/с ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с 08.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 12.05.2008 г. по 17.05.2008 г., с 18.03.2013 г. по 23.03.2013 г., с 13.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 14.12.2017 г. по 15.12.2017 г.

Как следует из материалов дела, приказом директора <данные изъяты>» от 11.05.2010 г. №105л/с ФИО1, заместитель директора по НМР, направлена на семинар в АКИПКРО 12.05.2010 г. с сохранением среднемесячной заработной платы по основному месту работы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 года №516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Обязанность педагогических работников систематически повышать свой профессиональный уровень установлена в ст.48 Федерального закона от 29.12. 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением рабочего места, средней заработной платы и пенсионных отчислений, период нахождения на курсы повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в ученических отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.02.1999 г. принята учителем русского языка и литературы в <данные изъяты>

09.12.1997 г. <данные изъяты> переименована в МОУ средняя школа-лицей №101. 26.05.2000 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> 04.07.2011 г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

Согласно справке директора <данные изъяты>» от 21.01.2019 г. №33 ФИО1 с 01.09.2010 г. по настоящее время работает в указанном учреждении заместителем директора по учебно-воспитательной работе (приказ №343 л/с от 08.09.2010 г.), выполняет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Данный факт ответчиком по делу не оспорен.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд возлагает на УПФР в г.Барнауле обязанность включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работы периоды работы в <данные изъяты> с 01.09.1990 г. по 30.06.1991 г., с 01.08.1991 г. по 16.02.1992 г. (1 год 4 месяца 16 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 г. по 10.10.2007 г., с 12.05.2008 г. по 17.05.2008 г., с 18.03.2013 г. по 22.03.2013 г., с 13.09.2016 г. по 16.09.2016 г., с 14.12.2017 г. по 15.12.2017 г., на семинаре 12.05.2010 г., периоды работы в <данные изъяты>» с 06.06.2018 г. по 03.10.2018 г. в календарном исчислении (4 месяца 21 день).

В силу статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью страховой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть страховой пенсии по старости).

Согласно решению пенсионного органа стаж работы истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 23 года 3 месяца 24 дня.

При включении судом спорных периодов работы в специальный стаж, на заявленную истцом дату (03.10.2018 г.) стаж истца составляет более 25 лет.

Соответственно, по состоянию на 03.10.2018г. истец имела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требование в данной части подлежит удовлетворению.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения незаконным суд расценивает как основание иска и не разрешает в качестве самостоятельного.

Поскольку спорные периоды включены ответчиком в страховой стаж истца, суд удовлетворяет требования в части включения указанных периодов в специальный стаж. Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в <данные изъяты> с 01.09.1990г. по 30.06.1991г., с 01.08.1991г. по 16.02.1992г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007г. по 10.10.2007г. с 12.05.2008. по 17.05.2008г., с 18.03.2013г. по 22.03.2013г., с 13.09.2016г. по 16.09.2016г., с 14.12.2017г. по 15.12.2017г.; на семинаре 12.05.2010г.; период работы в <данные изъяты> с 06.06.2018г. по 03.10.2018г. в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с 03.10.2018 года.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Попов

УИД: 22RS0068-01-2019-000547-75