Постановление № 5-4/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

Подлинник данного документа подшит в административном деле № 5-4/2020, хранящемся в Мензелинском районном суде РТ

дело № 5-4/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 февраля 2020 года г. Мензелинск РТ

Судья Мензелинского районного суда Республики Татарстан Ахмитзянов И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 16.12.2019 № 5168/19-Д - в период с 09 января по 17 января 2020 года департаментом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее - Департамент) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан, в ходе проведения которой должностными лицами Департамента установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий, а именно:

1) в нарушении пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании здания, строений, сооружений, необходимых для осуществления образовательной деятельности по адресам: 423717, <адрес>; 423723, <адрес>; 423721, <адрес>; 423721; <адрес>;

2) в нарушении пп. «а» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие на законном основании земельного участка по адресу филиала: 423721, <адрес>. На момент проверки Организацией представлено Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование», в пункте 2.2. которого прописано зарегистрировать право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним;

3) в нарушение пп. «з» п. 6 Положения о лицензировании в части создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации не представлены сведения о наличии/отсутствии судимости у педагогических работников ФИО1, ФИО2 (ст. 331 ист. 351.1 Трудового кодекса российской Федерации);

4) В нарушение пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании, Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемой в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Серия 16Л01 № основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования;

5) В нарушение требований пп. «б» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании по адресу местонахождения филиала: 423721, <адрес> частично отсутствует материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в части наличия игровой и физкультурной площадок, игрового оборудования на территории Организации. Таким образом, в Организации не соблюдены требования о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, предусмотренные разделом III основной образовательной программы дошкольного образования Организации (п. 3.5.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №);

6) в нарушение требований пп. «6» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании Организацией не представлены документы, подтверждающие наличие на законном основании материально-технического обеспечения для реализации в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Серия 16Л01 № основной общеобразовательной программы - образовательной программы дошкольного образования.

В судебном заседании представитель МБДОУ «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 вину признала в полном объеме, пояснив суду, что часть нарушений в настоящий момент ими уже устранена, что подтверждается документами, которые она просит приобщит к материалам настоящего дела. Иные выявленные нарушения будут устранены в сроки, указанные в предписании.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно примечанию к части 3 статьи 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 9 "Положения о лицензировании образовательной деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с п. 6 "Положения о лицензировании образовательной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: а) наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; б) наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами; е) наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"; з) наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: образовательная деятельность.

В соответствии со ст. 91 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Нарушения, указанные в протоколе, судом установлены, и заведующей МБДОУ «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в суде не оспаривается.

Вина МБДОУ «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными суду протоколом об административном правонарушении, актом проверки, лицензией, приказом, а также объяснениями самого представителя учебного учреждения в судебном заседании.

Учитывая изложенное, действия МБДОУ «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан судья квалифицирует по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения правонарушения; роль правонарушителя; тот факт, что последствия данного правонарушения не повлекли причинения значительного вреда государственным интересам, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; правонарушение совершено впервые; у виновного лица не было прямого умысла на совершение правонарушения; действия виновного лица нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей; виновное лицо предприняло разумно необходимые меры, направленные на исполнение законодательно установленных обязанностей; в настоящее время ведется работа по устранению нарушений; специфику деятельности МБДОУ, бюджетный характер его финансирования, - суд считает в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ данное деяние малозначительным и ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Старомазинский детский сад «Солнышко» Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, ограничившись в его адрес устным замечанием, производство по административному делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Ахмитзянов И.Д.

Постановление вступило в законную силу «____» ______________ 20 года.

Судья: Ахмитзянов И.Д.