Решение № 12-162/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-162/2017

Дело №12-162/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 24 мая 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Семеновой О.Ю., рассмотрев жалобу АО «ГУ ЖКХ» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области ФИО 1 АО «ГУ ЖКХ» (далее также – АО «ГУ ЖКХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>.

Из постановления следует, что в ходе проведенной <данные изъяты> проверки установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «ГУ ЖКХ» не производился вывоз твердых коммунальных отходов с территории <адрес>, что привело к переполнению контейнеров, находящихся на оборудованной площадке, накоплению отходов вокруг контейнеров, образованию навала строительных и бытовых отходов <данные изъяты>.

В установленный законом срок АО «ГУ ЖКХ» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Из жалобы следует, что <данные изъяты> в отношении АО «ГУ ЖКХ» вынесено <данные изъяты> постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> постановления, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> постановление. По результатам рассмотрения данных постановлений Управлением Росприроднадзора по Ярославской области в отношении указанного юридического лица вынесено <данные изъяты> постановления о назначении административного наказания. По мнению автора жалобы, действия АО «ГУ ЖКХ», послужившие основанием для вынесения <данные изъяты> указанных постановлений, имеют сходную направленность и содержание, в совокупности образуют единое правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Представителем АО «ГУ ЖКХ» по доверенности ФИО 2 представлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя данного юридического лица.

Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области ФИО 1 также представлено письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, письменные возражения на жалобу.

Считаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным на то лицом в полном соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в пределах установленного ч.1 ст.4.5 данного кодекса годичного срока давности привлечения к административной ответственности. Вывод о виновности АО «ГУ ЖКХ» основан на полно и правильно исследованных доказательствах, каждому из которых дана соответствующая правовая оценка.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Пунктами 1, 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Указанные лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу требований ч.1 ст.51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Обязанность по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории <адрес>, возникла у АО «ГУ ЖКХ» на основании государственного контракта № на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с территории <данные изъяты>, заключенного указанным юридическим лицом и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Наличие данной обязанности представителем АО «ГУ ЖКХ» в ходе производства по делу об административном правонарушении не оспаривалось.

Вина АО «ГУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: актами осмотра мест сбора ТКО на территории <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, материалами фотофиксации, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Указанные доказательства являются достоверными, относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности АО «ГУ ЖКХ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нарушений закона при получении указанных доказательств не допущено, оснований не доверять им не имеется.

Из материалов дела следует, что предметом проверки, по результатам которой <данные изъяты> в отношении АО «ГУ ЖКХ» возбуждены <данные изъяты> дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дела, ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дело, являлось исполнение данным юридическим лицом экологических и санитарно-эпидемиологических требований по <данные изъяты> разным адресам: <адрес>.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, вменялось совершение нескольких самостоятельных правонарушений на различных объектах, расположенных по разным адресам. Данные правонарушения образуют самостоятельные составы административных правонарушений.

При таких обстоятельствах в силу требований ч.1 ст.4.4 КоАП РФ административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, является справедливым, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ярославской области ФИО 1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Главное Управление жилищно-коммунального хозяйства» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский