Решение № 2-136/2017 2-136/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2-136/2017

Дело № 2- 136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор Вологодской области 13 октября 2017 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э., при секретаре Лучиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Вашкинском районе Вологодской области (далее ГУ-Отдел ПФ РФ в Вашкинском районе, ответчик), в обоснование которого указала, что решением от 24 июля 2017 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствем необходимого стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), всего 3 месяца 2 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала директором БОУ «хххх», на каждый учебный год ей устанавливалась учебная нагрузка по должности учителя не менее 8,5 учебных часов в неделю. Кроме того, в специальный стаж не был включен период временной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 26 дней) в качестве учителя математики ХХХ основной школы, который подтверждается приказами о приеме на работу и увольнении. Просила признать решение ГУ-Отдел ПФ РФ в Вашкинском районе незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, вышеуказанные периоды, назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения в отдел – с 11 июля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она находилась на педагогической практике в ХХХ школе, в первой половине дня давала уроки математики в 5-7 классах, была оформлена на работу приказом №... от ДД.ММ.ГГГГ. Во второй половине дня в этот же период проходила практику как пионервожатая. Учебная нагрузка в этот период была полная - 18 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием учителя русского языка и литературы в старших классах по просьбе директора школы проводила разовые уроки русского языка и литературы, всего ею было проведено таким образом 10 уроков, что соответствует нагрузке 3 часа в неделю. Приказа о приеме ее учителем русского языка и литературы нет, но о факте ее работы свидетельствует приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ. Лицевые счета в то время на студентов, находящихся на педагогической практике, не заводились.

Представитель ответчика ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Вашкинском районе Вологодской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на дату обращения ФИО1 11 июля 2017 года в ГУ-Отдел ПФ РФ в Вашкинском районе ее трудовой стаж составлял 24 года 7 месяцев 4 дня при требуемом 25 лет. В стаж работы не зачтены периоды, в течение которых истица была направлена на курсы повышения квалификации, будучи уже в должности директора школы, поскольку во время пребывания на курсах повышения квалификации ФИО1 не выполнялись нормы нагрузки, что составляет для директора школы в сельской местности 6 часов в неделю. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в стаж, дающих права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием надлежаще оформленных приказов о приеме и увольнении ФИО1, отсутствием сведений о выплате ей в данный период заработной платы.

Представитель третьего лица - БОУ «Покровская основная школа» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Свидетель В. суду пояснила, что работала директором хххх школы с 1980 по 1984 годы и с 1988 по 2009 год. В 1991 году на педагогическую практику в школу приехала студентка Вологодскго педагогического училища ФИО3 ( в настоящее время Мардинская) Т.А. В связи с нехваткой учителей по ее просьбе истица с ДД.ММ.ГГГГ вела уроки математики в 4-7 классах, прием Мардикнской (ФИО3 ) был оформлен приказом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по ее просьбе вела разовые уроки русского языка и литературы в старших классах, проводила по 3 урока в неделю, но на штатную должность не принималась. Лицевые счета на временных работников, к которым относились студенты, в тот период не оформлялись

Свидетели К. и Б. дали суду аналогичные пояснения.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 30 ч. 1).Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

В силу ст. 27 ч. 1 пп.19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пунктом 1 поименована должность "директор" и пунктом 1.1 "школы всех наименований".

В то же время, периоды работы в должности директора в учреждениях, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включаются в специальный стаж за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы, а за период, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем начальных классов хххх неполной средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ назначена директором МОУ «хххх», ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности освобождена, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя БОУ «ХХХ основная школа».

Решением ГУ - Отдел Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вашкинском районе Вологодской области № 234987/17/24 от 24 июля 2017 года ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Указано, что на дату обращения с заявлением 11 июля 2017 года специальный стаж составляет 24 года 07 месяцев 04 дня.

В стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены, в том числе, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Как следует из справки БОУ «ХХХ ОШ», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала директором школы и одновременно продолжала работать в штатной должности учителя. Учебная нагрузка в период ее работы директором составляла: в 2009-2010 учебном году- 9 часов, в 2010-2011- 10 часов, в 2011-2012- 10 часов, в 2012-2013- 13,5 часов, в 2013-2014- 8,5 часов, в 2014-2015- 8,5 часов.

При указанных обстоятельствах, продолжительность рабочего времени ФИО1 (не менее 6 часов) в указанный период соответствовала пп. "а" п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно которого работа в должности директора школы включается в специальный стаж при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами №...-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, №...-ОК от ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца, обучение являлось обязательным для работника, непосредственно вытекало из осуществляемой ею педагогической деятельностью.

Повышение квалификации предусмотрено п. 7 «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов», утверждённого постановлением Правительства РФ № 610 от 26 июня 1995 года, и действовавшим в спорный период. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности. Целью повышения квалификации является обновление не только теоретических, но и практических знаний специалистов.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Кроме того, как следует из справки ( л.д.34,35), выданной директором БОУ «ХХХ основная школа», учебная нагрузка ФИО5 в периоды 2009-2010 учебного года составляла 9 часов в неделю, в 2010 -2011 году - 10 часов, в 2011-2012 - 10 часов, в 2012-2013 - 10 часов, в 2013-2014 – 8,5 часов, в 2014-2015 – 8,5 часов, школа расположена в сельской местности ; таким образом, норма педагогической нагрузки не менее 6 часов в неделю была выполнена.

Поскольку в периоды обучения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа истца необоснованно.

Также суд считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца период работы учителем математики в 5-7 классах хххх неполной средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период подтверждается приказом о приеме на работу №... от ДД.ММ.ГГГГ, истец была принята на штатную должность учителя. То обстоятельство, что по вине работодателя отсутствуют (утрачены или не оформлялись надлежащие образом) документы, свидетельствующие о начислении и выплате ФИО1 заработной платы за данный период, не должно нарушать ее прав. Вместе с тем, суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж истца, поскольку на штатную должность в этот период ФИО4 не принималась (в отличие от предыдущего периода ), а в связи с отсутствием учителя-предметника проводила разовые уроки русского языка и литературы в старших классах, хотя являлась студентом педагогического училища по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы, старший вожатый».

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ( 11 июля 2017 года) ее педагогический стаж составлял 24 года 11 месяцев 2 дня.

В связи с тем, что после обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 продолжала и продолжает по настоящее время работать учителем, и право на трудовую пенсию по старости возникло у ФИО1 в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Зачесть в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы учителем в хххх неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 августа 2017 года.

Взыскать с ГУ Отдел Пенсионного фонда Российскй Федерации в Вашкинском районе в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2017 года.

Судья Е.Э.Васильева

Решение в законную силу не вступило.

Судья Е.Э.Васильева