Решение № 2-307/2025 2-307/2025~М-304/2025 М-304/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2-307/2025

Дело №2-307/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000494-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2025 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Артюховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Теплоснаб» муниципального округа Суетский район Алтайского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах обратился в суд с иском к МУП «Теплоснаб» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит: признать бездействие МУП «Теплоснаб» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; обязать ответчика, разработать и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор программы производственного контроля качества питьевой воды (для используемых подземных источников) на срок 2025 -2030 года; обязать ответчика, осуществляющее холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, выполнить требования санитарного законодательства и провести производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды. Кроме того, просит установить срок для совершений указанных действий 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указали, что холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Суетском районе Алтайского края осуществляет МУП «Теплоснаб». 04.07.2025 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АК в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районам из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районам» поступило письмо № 22-20-43/02-408-2025 от 02.07.2025, содержащее информацию, что МУП «Теплоснаб» не проводит отбор проб питьевой воды для исследования ее качества с 19.06.2025. 04.02.2020 МУП «Теплоснаб» разработаны и согласованы с территориальным отделом Управления рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды на 2020 - февраль 2025 год по разводящей сети п.ФИО1, ул.Центральная, д.4, разводящей сети <...>, разводящей сети <...>, разводящей сети <...>, разводящей сети <...>, скважины ФИО1, ул.Центральная, 19Б, скважины <...>, скважины <...>, скважины <...>, скважины п. В-Ильича, Луговая, 19Б. Программами производственного контроля качества питьевой воды МУП Теплоснаб» утверждено и согласовано проведение лабораторных исследований проб питьевой воды на микробиологические, органолептические, обобщенные показатели в 10 точках, в 5 местах водозабора с периодичностью 1 раз в квартал, на микробиологические, органолептические в 5 точках в распределительной сети с периодичностью 1 раз в месяц. По информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунск районам» №22-20-43/02-443-2025 от 16.07.2025 МУП «Теплоснаб» по итогам 1 полугодия 2025 года не в полном объеме выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 5 скважинам (5 точек отбора) и по 5 точкам из распределительной сети, из них во 2 квартале 2025 года (июнь месяц) не выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 5 скважинам (5 точек отбора) и по 5 точкам из распределительной сети. Более того, согласно письма от 19.06.2025 МУП «Теплоснаб» в адрес ФФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в г. Славгород» добровольно просит приостановить производственный контроль по водоснабжению до октября 2025 года. Согласно имеющейся информации ТО в ведении МУП «Теплоснаб» имеются: скважины <...> - 2 шт, скважина <...>, скважина <...>, скважина <...>, скважина <...>, скважина <...>.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «Теплоснаб» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что ему посоветовали написать письмо о приостановлении производственного контроля, хотя как он потом узнал, надо было написать не о приостановлении производственного контроля, а об отсрочке уплаты. После получения иска им было направлено письмо о возобновлении производственного контроля. На момент рассмотрения дела программы производственного контроля на период до 2030 года разработаны, исследования проводятся в полном объеме.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке сторон.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт б).

В силу ч. 1 ст. 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч.2 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ)

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч.4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п.1 ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно ч.2 ст.25 вышеуказанного Федерального закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пунктом 44 которых определено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10.

В соответствии с п.5 Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участниками процесса, холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения в Суетском районе Алтайского края осуществляет МУП «Теплоснаб». 04.02.2020 МУП «Теплоснаб» разработаны и согласованы с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайском крае в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и табунском районах программы производственного контроля качества питьевой воды на разводящей сети и источниках водоснабжения (скважинах) в населенных пунктах п.ФИО1, п.Береговой, п. В-Ильича, с.В-Суетка, с.Н-Суетка. В рамках исполнения программ производственного контроля, утвержденных 04.02.2020, МУП «Теплоснаб» 09.02.2025 заключен договор на оказание услуг №СР-1 с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», согласно п.1.1. которого, исполнитель берет на себя обязательства оказывать услуги по проведению лабораторных испытаний и инструментальных измерений, необходимых для осуществления производственного контроля в период с 09.01.2025 по 31.12.2025.

04.07.2025 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АК в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районам из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районам» поступило письмо № 22-20-43/02-408-2025 от 02.07.2025, согласно которому МУП «Теплоснаб» не проводит отбор проб питьевой воды для исследования ее качества с 19.06.2025.

По информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городах Славгород и Яровое, Бурлинском, Немецком, Хабарском, Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунск районам» №22-20-43/02-443-2025 от 16.07.2025 следует, что МУП «Теплоснаб» по итогам 1 полугодия 2025 года не в полном объеме выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 5 скважинам (5 точек отбора) и по 5 точкам из распределительной сети, из них во 2 квартале 2025 года (июнь месяц) не выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 5 скважинам (5 точек отбора) и по 5 точкам из распределительной сети.

Согласно письма МУП «Теплоснаб» от 19.06.2025 в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в г. Славгород» МУП «Теплоснаб» просит приостановить производственный контроль по водоснабжению до октября 2025 года, в связи с трудным финансовым положением.

Из представленных стороной ответчика в судебном заседании документов следует, что 21.07.2025 МУП «Теплоснаб» обратилось в филиал ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в г. Славгород» с заявлением о возобновлении производственного контроля по водоснабжению, согласно программе производственного контроля.

Согласно информации филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в г. Славгород» от 20.08.2025 №02/941, производственный контроль качества воды по договору СР-1 от 09.01.2025, согласно программе производственного контроля, МУП «Теплоснаб» выполняет в полном объеме.

01.08.2025 МУП «Теплоснаб» утверждена программа производственного контроля качества питьевой воды (для подземных источников) контроля качества питьевой воды на разводящей сети и источниках водоснабжения (скважинах) в населенных пунктах п.ФИО1, п.Береговой, п. В-Ильича, с.Верх-Суетка, с.Нижняя Суетка. Программа производственного контроля согласована с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АК в Кулундинском, Благовещенском, Табунском, Суетском районах.

Таким образом, на момент рассмотрения дела стороной ответчика заявленные истцом требования об обязать ответчика: разработать и согласовать с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор программы производственного контроля качества питьевой воды (для используемых подземных источников) на срок 2025-2030 года; выполнить требования санитарного законодательства и провести производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренный рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды – исполнены.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком в период с 19.06.2025 по 21.07.2025 не проводился производственный контроль качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды, а именно в июне 2025 года не выполнялись программы производственного контроля качества питьевой воды по 5 скважинам (5 точек отбора) и по 5 точкам из распределительной сети, то суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца, а именно, признания бездействия МУП «Теплоснаб» в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды, противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что на ответчика не возложено исполнение каких-либо обязанностей, то оснований установления срока исполнения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (ИНН №) удовлетворить частично.

Признать бездействия МУП «Теплоснаб» (ИНН №, ОГРН №) в части не проведения производственного контроля качества питьевой воды в полном объеме (по показателям и кратности), предусмотренного рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды, противоправными и нарушающими право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

Решение в окончательной форме принято 12.09.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>