Решение № 2-1264/2017 2-1264/2017(2-7263/2016;)~М-5973/2016 2-7263/2016 М-5973/2016 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1264/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Румыниной С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, Министерству финансов и налоговой политики <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Мэрию <адрес> предоставить жилое помещение муниципального жилищного фонда специализированного использования по договору найма специализированного жилого помещения, заключенного сроком на 5 лет в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям <адрес>, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления площади помещения не менее 30 квадратных метров.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ее мать ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Болотнинским районным судом <адрес> и отбывала наказание в ИК-9 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убыла в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была определена в Куйбышевский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, куда прибыла из центральной районной больницы <адрес>. То есть мать покинула ФИО1 после ее рождения, отбывала наказание, после освобождения мер вернуть дочь не приняла, уклонялась от ее воспитания и защиты ее прав и интересов, местонахождение матери не известно. Затем ФИО1 была направлена в дошкольный детский дом, позже обучалась во вспомогательной школе-интернат, т.е. находилась в воспитательных и образовательных учреждениях на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ №, где получила квалификацию штукатур-маляр, оттуда была направлена на работу в СУ-35, где истцу было предоставлено общежитие по <адрес>. После, некоторое время истец проживала в комнате матери и ребенка на Железнодорожном вокзале, поскольку работала там. До апреля 2016 года истец проживала в реабилитационном центре ГБУ Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга» по адресу Новосибирск, <адрес>. Однако в апреле 2016 здание реабилитационного центра ГБУ Областной центр социальной помощи семье и детям «Радуга» по адресу <адрес> признано аварийным, непригодным к проживанию, соответственно были отключены все коммуникации: электричество, отопление, водоснабжение, в связи с чем с истцом был расторгнут договор об оказании социальной поддержки. Однако по причине того, что жить было негде, она осталась проживать в здании реабилитационного центра по адресу <адрес>, без воды, света и тепла.

ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальное бюджетное учреждение <адрес> «Комплексный Центр социального обслуживания населения <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес>» трудоустроило истца для того, чтобы хоть временно обеспечить жилым помещением из маневренного фонда <адрес>. Поскольку ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в ее собственности жилого помещения не имеется, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору она не является, достигла возраста 18 лет, истец полагает, что Мэрия <адрес> обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, по основаниям, изложенным в отзывах (л.д.30-34).

Представитель ответчика <адрес> ФИО5, в судебном заседании ссылаясь на письменные возражения, просила в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.57-60).

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно письменному отзыву на иск (л.д.35-39).

Представитель ответчика Министерства финансов и налоговой политики <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление (л.д.40-42, 53-55).

Представитель третьего лица <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.27-28).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а так же социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов (ст.72 п.«ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

В силу ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу п. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области, регулируются Законом Новосибирской области от 05.06.2013г. №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч.1 ст. 1 указанного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированный жилищный фонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

Часть 1 и 2 ст. 2 Закона №331-ОЗ устанавливает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) формируется и ведется уполномоченным органом. Форма списка устанавливается уполномоченным органом. В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, на основании письменных заявлений, поданных в уполномоченный орган законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - заявители). Форма заявления устанавливается уполномоченным органом.

Согласно ч. 8 ст. 2 Закона Новосибирской области от 05.06.2013г. №331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 признана относящейся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> обязана включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 10-14).

Указанным решением установлено, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО2, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Мать истца ФИО2 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Болотнинским райсудом <адрес> к 1 году 5 месяцам 12 дням лишения свободы и отбывала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения убыла в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была определена в Куйбышевский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в Ново-Шмаковский дошкольный детский дом в <адрес>, где находилась по июль 1979. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в МОУ <адрес> Биазинской вспомогательной школе-интернат на основании путевки и находилась на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в СПТУ №, по окончании обучения присвоена квалификация штукатур-маляр, направлена на работу в СУ-35. В связи с работой ей было предоставлено жилое помещение в общежитии по <адрес>, где она проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец зарегистрирована в общежитии по <адрес>, но фактически там не проживает, до этого также была зарегистрирована в общежитии по <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно справке МУП <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ по месту регистрации по адресу: <адрес>, общежитие, лицевой счет в МУП «ЖКХ» на ФИО1 не открывался (л.д.72).

Приказом главы администрации <адрес> по Железнодорожному, Заельцовскому и <адрес>м <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 15).

Судом также установлено, что иного жилого помещения ни в собственности, ни в пользовании ФИО2 не находится, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 65-66).

Разрешая заявленные истцом требования, суд учитывает, что Федеральным законом № 15 от 29.02.2012, с 01.01.2013 признан утратившим силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом, указанным законом Жилищный кодекс РФ дополнен ст.109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, которая предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона N 15, данный закон вступает в силу с 01.01.2013 года. При этом действие положений ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159 (в редакции данного Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции данного Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 1 Закона Новосибирской области N 331-ОЗ от 05 июня 2013 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно Положениям Закона Новосибирской области от 24.11.2014 №490-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» и Закона Новосибирской области от 05.06.2013 № 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обязанность предоставления жилого помещения возложена на Мэрию г.Новосибирска за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Таким образом, с момента включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, у мэрии <адрес> возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения за счет средств областного бюджета <адрес>.

Поскольку ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, достигла возраста 18 лет, суд полагает требования истца о предоставлении ей по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м., обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Возложить на мэрию <адрес> обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м. за счет средств областного бюджета <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья /подпись/