Решение № 2-268/2019 2-268/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Шатковского района Нижегородской области Плакуновой Ю.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ладошкиной Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шатковского района Нижегородской области, поданному в интересах ФИО1 к администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области подал в интересах ФИО1 иск к администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Шатковского района Нижегородской области проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несоблюдения администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области требований жилищного законодательства при обеспечении ее жилым помещением, пригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области заключен договор социального найма №, согласно которому ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Решением межведомственной комиссии администрации Шатковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации и нецелесообразности проведения капитального ремонта.

Указанная квартира является единственным жилым помещением, находящимся в пользовании ФИО1. Право собственности на объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрированы.

По указанным выше обстоятельствам ФИО1 не может использовать жилое помещение для проживания, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и поставлена в очередь.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление в адрес главы администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области об устранении нарушений требований действующего законодательства. Вместе с тем до настоящего времени жилое помещение маневренного фонда для временного проживания ФИО1 не предоставлено, другим благоустроенным жилым помещением муниципального жилищного фонда она также не обеспечена.

ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 28, 4 кв.м. Кроме того, поскольку указанное жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то необходимо обязать орган местного самоуправления предоставить другое жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе судебного заседания прокурор поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 пояснила, что в данном жилом помещении она зарегистрирована более тридцати лет, жилое помещение представляет собой дом на двух хозяев. По договору социального найма она занимает <адрес>. Квартира состоит из комнаты и кухни, отопление печной, квартира не газифицирована, света в ней нет, водоснабжения и канализации нет, туалет на улице. В квартире обрушался потолок, более <данные изъяты> она в данном жилом помещении не проживает и вынуждена проживать у матери. Длительное время состоит в очереди на улучшение жилищных условий, ее номер №, однако до настоящего времени ее жилым помещением не обеспечили, даже не предоставили жилое помещение маневренного фонда. Также ФИО1 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ей предлагали жилое помещение по договору социального найма, однако она отказалась, т.к. предложенное жилое помещение было в худшем состоянии чем ее, затем в ДД.ММ.ГГГГ ей предлагали приобрести жилое помещение, оплатив его газификацию. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что жилое помещение пришло в негодность в связи с тем, что квартиросъемщик в нем фактически длительное время не проживала. В настоящее время в <адрес> в аварийном жилье проживает около 27 семей, жилые помещения муниципального фонда, которые можно предоставлять по договорам социального найма отсутствуют, маневренный фонд не сформирован, однако работа по этому вопросу ведется. Бюджет <адрес> дотационный, финансирования на строительство и приобретения жилья нет. Дом включен в программу расселения со сроком ДД.ММ.ГГГГ. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающемся в предоставлении жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Жилищным законодательством внеочередное предоставление жилого помещения предусмотрено в качестве исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. С учетом изложенного истцы имеют право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения находящегося в черте района <адрес>.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое благоустроенное помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. А поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области заключен договор социального найма №, согласно которому ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование для проживания изолированное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 28,4 кв.м., жилой 16.1 кв.м., количество комнат - одна, газ отсутствует, канализация отсутствует, водоснабжение отсутствует.

Распоряжением главы местного самоуправления Лесогорского поселкового Совета Шатковского района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. поставлена на очередь при Лесогорской поселковой администрации для получения жилья.

Как следует из справки администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> состоит на учете в администрации р.п. Лесогорск в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Номер в очереди №.

По сообщению представителя ответчика - главы администрации р.п. Лесогорск ФИО1 из очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не исключалась, ежегодно проходит перерегистрацию.

По данным Росреестра право собственности на объекты недвижимости за ФИО1 не зарегистрировано.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ № признала многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации.

В ходе оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции межведомственная комиссия принимала во внимание в том числе и экспертное заключение №, подготовленного <данные изъяты>, согласно которому физический износ как средневзвешенная величина по удельным весам конструктивных элементов составляет величину 75,7%. Жилые помещения имеют деформацию фундаментов, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. Проведение работ по восстановлению или реконструкции являются экономически нецелесообразными. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии, его потребительские свойства практически утрачены. Жилой дом не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию.

Распоряжением администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации р.п. Лесогорск Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок сноса аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ, срок осуществления расселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главы администрации р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области на представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений жилищного законодательства, следует, что для устранения нарушений пересмотрен срок сноса и срок расселения аварийного <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление истцу жилья, в связи с его непригодностью для проживания носит компенсационный характер, обусловлено необходимостью обеспечения безопасности ее жизни и здоровья и не может быть поставлен в зависимость от срока предоставления жилого помещения при отселении из аварийного дома, установленный постановлением Администрации р.п. Лесогорск.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, в связи с признанием жилого дома, в котором расположено занимаемое ими жилое помещение.

Постановление администрации Шатковского района Нижегородской области о признании многоквартирного дома непригодным было принято ДД.ММ.ГГГГ, тем не менее каких-либо решений по предоставлению истцу много благоустроенного жилого помещения администрацией р.п. Лесогорск по предоставлению истцу иного благоустроенного жилого помещения не принято.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд исходит из объективной нуждаемости истца ФИО1 в жилом помещении, длительном неисполнении органом местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения взамен непригодного жилого помещения.

Определяя срок, в течение которого должна быть исполнена возложенная на ответчика обязанность, суд руководствуется положениями ст. 206 ГПК РФ и приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела такая обязанность должна быть исполнена в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает, что именно такой срок является разумным и реальным для исполнения. При этом установление более продолжительного срока повлечет дальнейшее нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, которые нарушены и подлежат скорейшему восстановлению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шатковского района Нижегородской области поданные в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию р.п. Лесогорск Шатковского района Нижегородской области предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 28.4 кв.м. общей площади, в том числе не менее 16, 1 кв.м жилой площади), а также отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Установить срок для исполнения решения суда - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п\п Т.Г. Маслова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>