Решение № 2А-2819/2025 2А-299/2026 2А-299/2026(2А-2819/2025;)~М-2481/2025 М-2481/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2А-2819/2025

№2а-299/2026

УИД 61RS0010-01-2025-004322-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2026 года город Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Катрышевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковым требованиям ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Ростовской области, Батайскому городскому отделу судебных приставов по Ростовской области, отделу судебных приставов по Юрьянскому району об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о компенсации морального и материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с исковыми требованиями к Батайскому городскому отделу судебных приставов по Ростовской области, отделу судебных приставов по Юрьянскому району об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о компенсации морального и материального вреда. В обоснование исковых требований административный истец указал, что на исполнении в Батайском ГОСП УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В производстве отдела судебных приставов по Юрьянскому району находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках указанных исполнительных производств судебными приставами производится удержание денежных средств из военной пенсии должника. Среднемесячный доход ФИО1 составляет <данные изъяты>. Определением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено требование административного истца о сохранении при обращении взыскания на его доходы в рамках исполнительного производства №-СД ежемесячно в размере, равном сумме прожиточного минимума, установленного <данные изъяты> в целом по Ростовской области, что составляет 49 652 рубля. Административный истец обратился в Батайский ГОСП по Ростовской области, отдел судебных приставов по Юрьянскому району с заявлением об исполнении указанного судебного постановления, однако подлежащий ежемесячному удержанию доход должника по-прежнему определен в размере 50% без указания на сохранение прожиточного минимума, в результате чего оставшаяся часть после удержаний из военной пенсии административного истца за август 2025 года составила 17 203 рубля 94 копейки, за сентябрь 2025 года - 17 203 рубля 94 копейки, за октябрь 2025 года – 17 816 рублей 92 копейки, за ноябрь 2025 года – 17 816 рублей 92 копейки, что меньше прожиточного минимума для трудоспособного населения по Ростовской области. В связи с указанными действиями административному истцу был причинен материальный ущерб, так как незаконно были удержаны его денежные средств.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит

- признать незаконным бездействие административного ответчика Батайского городского отдела судебных приставов по Ростовской области и административного ответчика отдела судебных приставов по Юрьянскому району о непринятии мер по исполнению определения Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении доходов в размере <данные изъяты>,

- признать незаконными действия по удержанию из пенсии сумм, превышающих предел, установленный определением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 70 041 рубль 72 копейки за периоды август-ноябрь 2025 года,

- восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления,

- взыскать моральный вред с административного ответчика Батайского городского отдела судебных приставов по Ростовской области в размере 50 000 рублей,

- взыскать моральный вред с административного ответчика отдела судебных приставов по Юрьянскому району в размере 50 000 рублей,

- обязать административного ответчика Батайского городского отдела судебных приставов по Ростовской области отдела судебных приставов и административного ответчика отдел судебных приставов по Юрьянскому району вернуть взысканные за периоды август-ноябрь 2025 года денежные средства в размере 70 041 рубль 72 копейки;

- обязать административного ответчика Батайского городского отдела судебных приставов по Ростовской области отдела судебных приставов и административного ответчика отдел судебных приставов по Юрьянскому району принять меры по исполнению определения Батайского городского суда от 25 июня 2025 года о сохранении доходов в размере <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уведомлялся судом о дне и времени рассмотрения дела; в исковом заявлении одновременно заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Батайского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, указал, что доводы заявителя не обоснованы, а требования не подлежат удовлетворению. После обращения ФИО1 с ходатайством о сохранении прожиточного минимума от его официального дохода было вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, ходатайство было рассмотрено в установленный срок, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика отдела судебных приставов по Юрьянскому району в судебное заседание не явился, уведомлялся о дне и времени рассмотрения дела, письменные возражения в суд не направил.

Выслушав доводы судебного пристава-исполнителя ФИО2, изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункт 4 статьи 4 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых и иных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации ежегодно устанавливается порядке, определенном п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства Ростовской области от 19 августа 2024 №547, величина прожиточного минимума в Ростовской области на 2025 год составляет в расчёте на душу населения — 16 669 рублей; для трудоспособного населения — 18 169 рублей; для пенсионеров — 14 335 рублей; для детей — 16 169 рублей.

Из материалов дела следует, что в Батайском отделении службы судебных приставов по Ростовской области в отношении должника ФИО1 на принудительном исполнении находится

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительной надписи нотариуса № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет взыскания денежных средств в размере 193 425 рублей 85 копеек в пользу взыскателя <данные изъяты>

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Батайским городским судом, на предмет взыскания денежных средств в размере 606 555 рублей 77 копеек в пользу взыскателя <данные изъяты>

исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Ворошиловского судебного района <адрес>, на предмет взыскания денежных средств в размере 170 541 рубль 55 копеек в пользу взыскателя <данные изъяты>

Данные исполнительные производства имеют номер сводного <данные изъяты>

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в указанных кредитных организациях.

Также, в отношении административного истца ФИО1 в отделе судебных приставов по Юрьянскому району на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Юрьянского судебного района, на предмет взыскания задолженности в размере 277 921 рубль 60 копеек в пользу взыскателя <данные изъяты>».

В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Определением Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО1 о сохранении в рамках сводного исполнительного производства №-СД суммы прожиточного минимума, установленного для <данные изъяты> в целом по Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год» в размере <данные изъяты>.

Вопрос о сохранении суммы прожиточного минимума в рамках ОСП по Юрьянскому району судом не рассматривался.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился в ОСП по Юрьянскому району, в котором просил исполнить определение Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении прожиточного минимума, сохранить прожиточный минимум в размере 49 562 рубля согласно определению суда, принять меры по сохранению и возврату удержанных сумм выше прожиточного минимума после ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу определения Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Юрьянскому району ходатайство ФИО1 удовлетворено. Данное постановление направлено для исполнения в ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился в ОСП по Юрьянскому району с ходатайством о принятии мер, направленных на сохранение пенсии в полном объеме; административный истец просил направить постановление в орган, начисляющий пенсию.

Постановлением судебного пристава ОСП по Юрьянскому району от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала Госуслуги обратился в Батайский ГОСП с ходатайством о сохранении прожиточного минимума от его дохода со ссылкой на постановление Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении просил исполнить определение от ДД.ММ.ГГГГ, сохранить прожиточный минимум в размере <данные изъяты> согласно определению суда, принять меры по сохранению и возврату удержанных сумм выше прожиточного минимума после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу определения от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП ходатайство ФИО1 удовлетворено. В постановлении указано, что для сохранения прожиточного минимума необходимо приложить реквизиты счета, на который производится зачисление дохода, а также справку о размере дохода.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является <данные изъяты>

В соответствии со справкой <данные изъяты> ФИО1 размер <данные изъяты>

Пенсия по <данные изъяты>

В исковом заявлении истец указывает, что в нарушение определения Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за период с августа по ноябрь 2025 года из пенсии удержано и перечислено на депозитный счет службы судебных приставов в общей сумме 70 041 рубль 72 копейки.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец ФИО1 полагает, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные со списанием с расчетного счета в <данные изъяты>», на который <данные изъяты> поступали денежные средства в счет пенсионного обеспечения, носят незаконный характер, нарушают его конституционные права, ссылаясь на то, что фактически у него удерживается пенсия в размере 50%.

В силу пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, отнесено к исполнительным действиям судебного пристава-исполнителя.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закону об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частью I статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 4 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из содержания названных норм обращение, поступившее должностному лицу службы судебных приставов, порождает обязанность последнего рассмотреть данное обращение по существу в течение 30 дней со дня регистрации обращения и направить на него ответ.

В соответствии с частью 5.2 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с п. 5.1 ст. 69 указанного закона с учетом внесенных в нее с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29.06.2021 N 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 1 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

Также, в заявлении должника-гражданина указываются:

фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Таким образом, в силу изложенного, именно на лице, заявившем о сохранении за ним прожиточного минимума, после произведенных удержаний, лежит обязанность представить соответствующие документы судебному приставу-исполнителю.

Как следует из материалов дела, к обращению ФИО1 о сохранении прожиточного минимума и принятии мер по исполнению определения Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не приложены документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.

В обращении отсутствовали реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, а также сведения о наименовании и адресе банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

С учетом отсутствия в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ обязательных сведений, административным ответчиком – судебным приставом Батайского ГОСП обоснованно предложено заявителю представить документы, подтверждающие наличие ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода в соответствии с частью 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве.

То обстоятельство, что вопрос о сохранении за административным истцом прожиточного минимума с учетом количества иждивенцев был разрешен в судебном порядке, не освобождало ФИО1 от обязанности представитель судебном приставу сведения о виде дохода и месте его начисления.

При вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, судебный пристав-исполнитель не обязан отслеживать источник поступления денежных средств на счет должника и их назначение, а также осуществлять контроль за правильностью исчисления удержанных сумм банком, поскольку законодательно такая обязанность не установлена.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрен исчерпывающий перечень видов доходов должника, на которые не может быть обращено взыскание, в том числе, денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

В силу положений статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона (часть 4.1).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах (часть 5.2).

Банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 5.3).

Приказом Минюста России от 27 декабря 2019 года N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Порядок). Указанный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую не может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных перечисленных выше статьями.

Пунктом 2 Порядка установлено, что расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов, указываемыми в порядке, установленном Банком России (часть 5 статьи 70 Закона об исполнительном производстве), и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим заработную плату и (или) иные доходы, в соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве в распоряжении о переводе денежных средств.

Согласно пункту 5 Порядка в расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, не включаются:

а) доходы, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание, за исключением денежных сумм, выплачиваемых гражданину в возмещение вреда, причиненного здоровью, и компенсационных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наличия в исполнительном документе требований по алиментным обязательствам в отношении несовершеннолетних детей, а также по обязательствам о возмещении вреда в связи со смертью кормильца;

б) сумма последнего периодического платежа в размере не менее пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, а в случае наличия в исполнительном документе требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением, не менее тридцати процентов.

В силу пункта 5.1 Порядка при наличии в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно (часть 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве), исходя из указанного в соответствии с заявлением должника-гражданина в постановлении судебного пристава-исполнителя вида прожиточного минимума (трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, социально-демографической группы населения, к которой относится должник-гражданин, по субъекту Российской Федерации, являющемуся местом жительства должника-гражданина, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (далее - прожиточный минимум), или о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в соответствии с решением суда в случае, предусмотренном частью 5.2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, в расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, на счете, на котором в соответствии с данным постановлением необходимо сохранять заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, не включаются:

а) доходы, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание;

б) наибольшая из следующих сумм:

сумма последнего периодического платежа в размере не менее пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов;

сумма последнего периодического платежа до достижения прожиточного минимума или до достижения размера, превышающего прожиточный минимум, установленного в соответствии с решением суда о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина (с учетом ранее сохранявшейся в текущем месяце за счет сумм предыдущих периодических платежей части суммы прожиточного минимума).

Таким образом, банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, обязан производить перечисление денежных средств с учетом положений части 4 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пункт 3), а при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

В соответствии со ст. 56 ФЗ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

На основании ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях, в том числе, в случае отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.

Таким образом, до перечисления пенсии в банк соответствующий административный орган сектора военных пенсий производит удержания по исполнительным документам.

Следовательно, обязанность по расчету суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. 99, 101 Федерального закона N 229-ФЗ, возложена на лиц, производивших перечисление и расчет платежей, а также на банк.

В компетенцию судебного пристава-исполнителя входит решение вопроса о распределении денежных средств, удержанных банком из пенсии должника. Соответственно, для того что бы разрешить вопрос о сохранении дохода административного истца, исходя из положений пункта 4 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, при распределении денежных средств, с учетом величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, необходимо располагать сведениями о размере дохода.

В данном случае, вопреки доводам административного истца, при разрешении ходатайства в силу приведенных положений закона вопрос о принятии мер по сохранению прожиточного минимума не мог быть решен в отсутствии документов, подтверждающих наличие у гражданина-должника ежемесячного дохода, сведений об источниках такого дохода, которые ФИО1 представлены не были.

Истребованные в Батайском ГОСП и отделе по Юрьянскому району материалы исполнительного производства не подтверждают направление судебному приставу документов, подтверждающих наличие ежемесячного дохода, сведений об источниках такого дохода в соответствии с частью 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств нарушения обжалуемым бездействием судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

В данном случае со стороны судебных приставов не было допущено незаконного бездействия по не исполнению судебного постановления о сохранении прожиточного минимума, поскольку оно фактически рассмотрено и направлено в кредитную организацию, где по имеющимся у судебного пристава-исполнителя данным имеются открытые расчетные счета в отношении должника.

Из объяснений представителя службы судебных приставов следует, что в рамках сводного исполнительного производства <данные изъяты>» удержания с лицевого счета ФИО1 не производил, перераспределены между взыскателями денежные средства, поступившие с места начисления дохода.

Таким образом, спорные денежные средства были удержаны с пенсии должника непосредственно соответствующим сектором военных пенсий Министерства обороны, куда судебный пристав мог направить постановление о сохранении прожиточного минимума на индивидуальном лицевом счете непосредственно только при наличии адреса получения ФИО1 пенсионных отчислений.

Требование истца о возврате денежных средств в размере 70 041 рубль 72 клопейки при рассмотрении настоящего административного иска удовлетворению не подлежит, поскольку судом установлено, что указанные денежные средства на основании постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств по СД были перечислены взыскателем по сводному исполнительному производству.

Наряду с этим, как следует из справки о движении денежных средств по сводному исполнительному производству, судебный пристав Батайского ГОСП направил в соответствующие кредитные организации требование о возврате излишне удержанных денежных средств, частично денежные средства возвращены на расчетный счет ФИО1 в <данные изъяты>».

Постановление о сохранении дохода ежемесячно в размере прожиточного минимума от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Батайского ГОСП направлено ДД.ММ.ГГГГ в административный отдел сектора военных пенсий (<адрес>)

Принимая во внимание отсутствие у судебного пристава-исполнителя на момент осуществления обозначенного удержания сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание, а также то, что Федеральным законом N 229-ФЗ порядок возврата излишне или незаконно удержанных денежных средств, перечисленных взыскателям, не регламентирован, основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по возврату незаконно удержанных сумм отсутствуют.

В рассматриваемом случае судом не установлена совокупность условий, необходимых для удовлетворения административного иска, а именно несоответствие оспариваемого бездействия закону и нарушение данным бездействием прав административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме того, административный истец не был лишен возможности самостоятельно направить определение Батайского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в административный сектор военных пенсий по линии военного ведомства, пенсионером которого истец является.

При оценке законности оспариваемого бездействия, суд приходит к выводу, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина или организации. Такая совокупность условий по административному делу судами не установлена.

Поскольку отсутствует одновременное наличие двух условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица службы судебных приставов незаконными, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований, в том числе, требований о компенсации материального и морального вреда.

Также, частью 3 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Как следует из материалов дела, о нарушении своих прав ФИО1 узнал после получения постановления судебного пристава-исполнителя Батайского ГОСП УФССП России по Ростовской области и отдела по Юрьянскому району ГУФССП России по Кировской области в сентябре 2025 года. С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ, оснований восстановления которого в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Федеральной Службы судебных приставов России по Ростовской области, Батайскому городскому отделу судебных приставов по Ростовской области, отделу судебных приставов по Юрьянскому району об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, о компенсации морального и материального вреда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2026 года