Решение № 2А-3631/2025 2А-3631/2025~М-2907/2025 М-2907/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 2А-3631/2025

Дело №2а-3631/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Волжский 11 июня 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре Дудкине К.Е.,

с участием прокурора Полубоярова А.Г.,

представителя административного истца Управления МВД России по г. Волжскому ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому к ФИО3 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2, о внесении дополнении ранее установленных административные ограничения в обосновании указав, что 12 апреля 2017 ФИО2 осужден Тракторозаводским районным судом города Волгограда по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком 1 год (отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие в его действиях опасного рецидива преступлений). 24. Декабря 2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2019 года, заменена не отбытая часть наказания более мягким видом наказания - исправительные работы на срок 1 год 8 месяцев 27 дней, с удержанием пяти процентов из заработной платы, в доход государства ежемесячно. 28 февраля 2023 года ФИО2 снят с учета филиала по городу Волжскому ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в связи с отбытием наказания в виде 1 года 8 месяцев 27 дней исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства, назначенного постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2019 года. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 05 апреля 2023 года ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 24 декабря 2027 года, при этом ему установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 20 апреля 2023 года ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 20 сентября 2023 года ФИО2 внесены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 24 января 2024 года ФИО2 внесены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2024 года ФИО2 внесены дополнительные ограничения в виде: запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. Однако, ФИО2 в течение года был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 08 ноября 2024 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, демонстрировал явное неуважение к обществу) -административный штраф 500 рублей; 25 февраля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) - административный штраф 506 рублей. Просит суд внести изменения в ранее установленные административные ограничения поднадзорному лицу ФИО2, в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Волжскому в судебном заседании поддержала административное исковое заявление по указанным выше основаниям, просила заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном законом порядке; заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административными исковыми требованиями ознакомлен и не возражает против их удовлетворения.

Прокурор в своем заключении полагала административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление административных ограничений при административном надзоре, предусматривает статья 4 указанного Закона, при этом, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 постановления от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (ст. 2.9 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что 12 апреля 2017 ФИО2 осужден Тракторозаводским районным судом города Волгограда по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы сроком 1 год (отягчающим обстоятельством в приговоре являлось наличие в его действиях опасного рецидива преступлений).

24 декабря 2019 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № 25 УФСИН России по Волгоградской области по постановлению Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2019 года, заменена не отбытая часть наказания более мягким видом наказания - исправительные работы на срок 1 год 8 месяцев 27 дней, с удержанием пяти процентов из заработной платы, в доход государства ежемесячно.

28 февраля 2023 года ФИО2 снят с учета филиала по городу Волжскому ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области в связи с отбытием наказания в виде 1 года 8 месяцев 27 дней исправительных работ с удержанием 5 % заработка в доход государства, назначенного постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 12 декабря 2019 года.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 05 апреля 2023 года ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 24 декабря 2027 года, при этом ему установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток. 20 апреля 2023 года ФИО2 поставлен на учет в Управление МВД России по городу Волжскому.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 20 сентября 2023 года ФИО2 внесены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 24 января 2024 года ФИО2 внесены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 28 февраля 2024 года ФИО2 внесены дополнительные ограничения в виде: запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

ФИО2 в течение года был привлечен к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность на основании постановлений от 8 ноября 2024 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (из хулиганских побуждений нарушал общественный порядок, выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, демонстрировал явное неуважение к обществу) -административный штраф 500 рублей; 25 февраля 2025 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не выполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре) - административный штраф 506 рублей.

ФИО2 под роспись ознакомлен с установленными ему административными ограничениями, обязался их исполнять, предупрежден об ответственности за уклонение от административного надзора и неоднократное несоблюдение установленных судом ограничениями.

ФИО2 неоднократно в течение года был привлечен к административной ответственности.

Однако, несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, с момента постановки на учет ФИО2 должных выводов не сделал и в течение года дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним не оспорены в установленном законом порядке, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Волжскому ст. лейтенантом полиции ФИО4 в отношении ФИО2, что он проживает один, работает в ОАО ЕПК Волжский, в должности штамповщика. Со стороны соседского окружения характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, конфликтен, нарушает тишину в ночное время суток. ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за нарушение тишины и покоя граждан, правонарушения против порядка управления. Склонен к совершению повторных преступлений, криминально направленная личность.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как разъяснено в абз. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 28 августа 2024 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор с установлением административных ограничений, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком исполнения административного надзора, последствиями их нарушения, но, несмотря на разъяснения и предупреждения, административный ответчик в течение одного года (с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ) был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ.

Следовательно, в целях защиты государственных и общественных интересов, что прямо предусмотрено положениями ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установленных в отношении ФИО2 административных ограничений недостаточно для оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

С учетом изложенных обстоятельств, его поведения после отбытия наказания, отношения к установленным судом административным ограничениям, которые, по сути, им игнорируются, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение, заявленное административным истцом.

Дополнение ранее установленных административных ограничений отвечает целям, задачам административного надзора и направлено на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО2 о внесении дополнения в ранее установленные административные ограничения - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО2, "."..г. года рождения, уроженца <адрес> ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 (десяти) дней через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 11 июня 2025 года.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева