Решение № 2-2021/2017 2-2021/2017 ~ М-1613/2017 М-1613/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-2021/2017

Дело № 2-2021/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Копытовой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 28 декабря 2017 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное), в котором просит признать за ним право на назначение и получение государственной пенсии по старости, со снижением возраста на № лет; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязать ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 со ссылкой на ст. ст. 33, 34 ФЗ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ, указал, что в ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 было отказано ввиду того, что он не имеет право на пенсию по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГг. С данным решением ФИО1 не согласен, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проживает на территории зоны с правом на отселение, что составляет № № месяцев и даёт право на снижение возраста для назначения пенсии по старости на № лет. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории зоны отселения, что составляет № и даёт право на снижение возраста для назначения пенсии по старости на № месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и просил отменить протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, просила в иске отказать, указав, что право граждан на государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территориях зон радиоактивного загрязнения предоставляется исходя из их принадлежностей к той или иной категории граждан, указанных в статье 13 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1. При этом эти лица могут относиться одновременно к двум и более категориям, указанным в названной статье, статус которых должен быть подтвержден в установленном порядке. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину РФ только по одному из оснований по их выбору. При наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки только по одному из оснований по их выбору. Таким образом, ФИО1 право на пенсию по старости со снижением возраста по нормам статьи 34 Закона РФ от 13.05.1991г. №1244-1 приобретает в № лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, указав, что ФИО1 не имеет права на пенсию по старости согласно ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991г. № 1244-1.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от 15.05.1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 г № 1244-1 (ред. от 28.04.2009 года, с изм. от 18.07.2006 №112-ФЗ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховой пенсии в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, гражданам, постоянно проживающих на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности

Согласно статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст. 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер. Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, проживает в <адрес>, т.е. на территории зоны с правом на отселение, что составляет №, в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на № лет; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал на территории зоны отселения в <адрес>, что составляет № и даёт право на снижение возраста для назначения пенсии по старости на №. Территория <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. относилась к зоне отселения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания и работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией и назначение данного вида пенсии по двум зонам – это одно и то же основание.

Согласно ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона - постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Заявитель проживает на территории зоны с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, исключая периоды работы в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что составляет № и даёт право на снижение возраста для назначения пенсии по старости на № лет. Период работы в зоне отселения составляет № и даёт право на снижение возраста для назначения пенсии по старости на №.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО1,поскольку имеет период работы в радиационной зоне более № лет, с учётом проживания в зоне радиоактивного заражения имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста: за проживание в зоне с правом наотселение на № и на № за работу в зоне отселения, а всего с учётом проживания в двух зонах радиоактивного заражения он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на №, т.е. при достижении возраста <данные изъяты>, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он не достиг возраста <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ.р.).

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения гражданина за государственной пенсией считается день приема соответствующего заявления со всеми документами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Решая вопрос в части иска о времени назначения пенсии, суд исходит из того, что вопрос о назначении пенсии носит заявительный характер. В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился вГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области(межрайонное) с вопросом о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его заявления, и на момент обращения с заявлением о назначении пенсии он достиг возраста, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с момента достижения возраста <данные изъяты>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать незаконным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.