Решение № 2А-3008/2018 2А-3008/2018~М-2695/2018 М-2695/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-3008/2018

Дело № 2а-3008/2018

24RS0028-01-2018-003271-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ремезова Д.А.,

при секретаре Ерофееве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО2, УФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском с вышеуказанными требованиями к ответчикам, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительному производству № 13736\11\26\24, возбужденному 22.11.2010г. ОСП по Кировскому району г.Красноярска в отношении должника ФИО3 На данный момент остаток задолженности по указанному исполнительному производству неизвестен, а также неизвестно местонахождение исполнительного листа. Истицей были предприняты неоднократные попытки узнать, где именно находится исполнительный лист. Так, в 2017 году УФССП России по Красноярскому краю был предоставлен ответ на обращение истца о том, что исполнительное производство окончено 30.07.2012 года, и копия постановления об окончании исполнительного производства направлена в адрес истицы простой почтовой корреспонденцией. Также в данном ответе указано о направлении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа в Шарыповский городской суд Красноярского края с целью устранения допущенных нарушений, при получении которого исполнительный документ будет направлен для исполнения в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску. Однако, копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ в отношении должника ФИО3 в адрес истицы не поступали, тем самым ФИО1 была лишена возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Кроме того, 08.06.2017 г. истица обратилась с заявлением в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску о предоставлении информации о местонахождении исполнительного листа. Согласно ответу ОСП по ИИД о ВАП по г. Красноярску, исполнительный лист в отношении должника ФИО3 на исполнение не поступал. В связи с этим, истица просит признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по вышеуказанному исполнительному производству, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю ФИО4, она же начальник ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску, не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Одновременно представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что на исполнение в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Красноярску исполнительный документ о взыскании алиментов в размере 1\6 части заработной платы с должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 не поступал. Исполнительные действия по этому исполнительному производству не производились. Полагает, что истцом пропущен срок подачи искового заявления в суд, оснований к восстановлению которого не имеется.

В судебное заседание административный ответчик - начальник ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО2, заинтересованное лицо – ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Суд, исследовав материалы дела, полагает необходимым в иске отказать по следующим основаниям.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения – ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ.

В силу ч. 5 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», основанием для возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства является направление судом, другим органом или должностным лицом исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства - ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст. 24 вышеуказанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Основания для возвращения исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, окончания исполнительного производства перечислены в ст.ст. 46, 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.6 ст. 47 данного Закона, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику и другим лицам.

В соответствии с ч.2 ст. 47 Закона, в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно п. 4.8.1., 4.8.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения структурного подразделения территориального органа Службы. Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

В соответствии с п. 4.8.3.4 Инструкции по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (в том числе постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа).

На основании п. 4.8.5 Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Из материалов дела усматривается, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Красноярска находилось на исполнении исполнительное производство от 22.11.2010г. №13736\111\26\24 в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов в пользу истицы (ФИО1). В связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества, исполнительное производство окончено 30.07.2012г. на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как следует из ответа УФССП России по Красноярскому краю от 05.10.2017г. №39311, оригинал исполнительного документа в отношении должника ФИО3, в нарушение Закона «Об исполнительном производстве» и Инструкции по делопроизводству направлен в адрес взыскателя ФИО1 простой, а не заказной почтовой корреспонденцией.

Таким образом, ответчиком, по состоянию на 05.10.2017г., признан факт нарушения им законодательства об исполнительном производстве при направлении исполнительных документов взыскателю. При этом суд отмечает, что суду также не представлено данных о направлении ответчиком исполнительных документов взыскателю простой корреспонденцией.

Согласно информации ОСП по Кировскому району г.Красноярска от 28.11.2018г., представить исполнительное производство в суд невозможно в виду его отсутствия на оперативном хранении.

По информации Шарыповского городского суда Красноярского края от 13.11.2018г. заявление начальника ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Красноярску ФИО4 о выдаче дубликата исполнительного листа от 18.02.2018г. в отношении ФИО3 в пользу ФИО1, определением суда от 07.09.2018г. возвращено заявителю в связи с неподсудностью и разъяснением права обращения с указанным заявлением к мировому судье судебного участка №132 в г.Шарыпово Красноярского края.

В связи с этим суд полагает, что оспариваемые действия ответчика, обусловленные нарушением установленного порядка направления исполнительных документов, противоречат законодательству. Ответчиком этот факт не отрицается, территориальным подразделением ответчика приняты меры к получению дубликата исполнительного документа.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данной части суд отмечает следующее, что истцу, исходя из искового заявления, начиная с 2010 года было известного об окончании исполнительного производства и передачи его на исполнение в ОСП по Кировскому району г.Красноярска. Именно с указанного времени истец могла интересоваться и знать о принятых решениях по исполнительному производству. Однако, только в 2017 году обратилась к ответчику с заявлением по вопросу исполнения исполнительного документа, на которое истцу был дан вышеуказанный ответ об имеющихся нарушениях, датированный 05.10.2017г. С настоящим иском в суд истец обратилась только 27.09.2018г., то есть с очевидным пропуском срока обращения в суд, после того как ответчиком были приняты меры к восстановлению исполнительного документа по исполнительному производству, которое отсутствует в территориальном подразделении ответчика. При таких обстоятельствах заявленные требования к ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику ОСП по Кировскому району г.Красноярска ФИО2, УФССП России по Красноярскому краю о признании действий по исполнительному производству №13736/11/26/24 незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Решение принято в окончательной форме 06.12.2018г.

Председательствующий Д.А. Ремезов