Решение № 2-3876/2025 2-3876/2025~М-3490/2025 М-3490/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2-3876/2025

Дело № 2-3876/2025

73RS0001-01-2025-005756-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе судьи Кузнецовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Лоцман», ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности исключить сведения,

установил:

Ульяновский транспортный прокурор обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Ульяновской транспортной прокуратурой выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста. ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ДПО «ИРПО», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, и ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК» заключили договор о предоставлении средств в форме гранта №, согласно которому получатель гранта ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК» вправе заключать договоры с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечни, указанные в положении о реализации указанных мероприятий на период до 2024 года, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенного ФГБОУ ДПО «ИРПО» предварительного квалификационного отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность в субъектах Российской Федерации, для реализации образовательных программ в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», ФГБОУ ДПО «ИРПО» ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № П-309 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность в субъектах Российской Федерации, и перечня образовательных программ, востребованных в субъектах Российской Федерации, в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», согласно приложению № 1 которого ООО «Лоцман» включено в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, соотнесенных с образовательными программами в субъектах Российской Федерации.

Между ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК» и ООО «Лоцман» разработан и заключен договор № МЦ-2023/157 от 20.09.2023 об организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в целях реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография».

В ходе проверки установлено, что во исполнение Договора № МЦ- 2023/157 ООО «Лоцман» издан приказ № 01-02 от 03.11.2023 о зачислении слушателей учебной группы № 22 ОТ, в состав которой была включен ФИО1, с периодом обучения с 03.11.2023 по 16.11.2023, для прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий» в объеме 72 ч в ООО «Лоцман» по адресу: <адрес>.

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств ООО «Лоцман» предоставлены недостоверные сведения о проведении обучения ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последним. В качестве подтверждения прохождения обучения ФИО1 выдано удостоверение № с регистрационным номером 000052-23 о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий», подтверждающее прохождение обучения и предоставляющее право на ведение соответствующей деятельности. При этом проверка показала, что фактически ФИО1 обучение по указанной программе в ООО «Лоцман» не проходил. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО1, отраженными в протоколе его допроса в качестве свидетеля в рамках уголовного дела, возбужденного по ч. 3 ст. 159 УК РФ, согласно которым занятия в ООО «Лоцман» он не посещал, квалификационный экзамен по результатам прохождения курса не сдавал. При рассмотрении уголовного дела в суде ФИО1 подтвердил показания, данные в ходе предварительного следствия. Вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.05.2024 подтверждено, что удостоверение выдано незаконно. Использование документа о дополнительном профессиональном образовании без прохождения обучения подрывает социальную стабильность общества, нарушает публичные интересы Российской Федерации в сфере реализации национальных проектов. В случае дальнейшего использования диплома права граждан, проживающих на территории Российской Федерации, добросовестно прошедших аналогичное обучение, а также работодателей, к которым ФИО1 может быть трудоустроен в дальнейшем, будут нарушены. Использование свидетельства лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных пений в рассматриваемой сфере правоотношений.

В судебном заседании помощник Ульяновского транспортного прокурора Юманова Э.З. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лоцман», ответчик ФИО1, представители третьих лиц ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК», ФГБОУ ДПО «ИРПО», Государственной инспекции труда в Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

Выслушав явившееся лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования) регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон № 273-ФЗ), который устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно ст.2 Закона № 273-ФЗ обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни; квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.73 закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч.3 ст.73 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.73 Закона № 273-ФЗ под профессиональным обучением по программам повышения квалификации рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях последовательного совершенствования профессиональных знаний, умений и навыков по имеющейся профессии рабочего или имеющейся должности служащего без повышения образовательного уровня.

Согласно ч.1 ст.74 Закона № 173-ФЗ пррофессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

В силу ч.2 ст.74 Закона № 273-ФЗ квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч.3 ст.74 Закона № 273-ФЗ).

В силу ч.3 ст.60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч.10 ст.60 Закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч.11 ст.60 Закона).

Судом установлено, что 30.08.2023 ФГБОУ ДПО «ИРПО», которому из федерального бюджета предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан, и ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК» заключили договор о предоставлении средств в форме гранта № 70-2023-000866, согласно которому получатель гранта ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК» вправе заключать договоры с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечни, указанные в ранее действовавшем Положении о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года", утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.05.2021 № 800. Данное постановление Правительства РФ утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 291.

По результатам проведенного ФГБОУ ДПО «ИРПО» предварительного квалификационного отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность в субъектах Российской Федерации, для реализации образовательных программ в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», ФГБОУ ДПО «ИРПО» 12.07.2023 издан приказ № П-309 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность в субъектах Российской Федерации, и перечня образовательных программ, востребованных в субъектах Российской Федерации, в рамках федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография», согласно приложению № 1 которого ООО «Лоцман» включено в Перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, соотнесенных с образовательными программами в субъектах Российской Федерации.

20.09.2023 ОГАПОУ «УАвиаК-МЦК» и ООО «Лоцман» заключили договор № МЦ-2023/157 об организации профессионального обучения и/или дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан в целях реализации федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография». Во исполнение указанного договора ООО «Лоцман» издан приказ № 01-02 от 03.11.2023 о зачислении слушателей учебной группы № 22 ОТ, в состав которой была включен ФИО1, с периодом обучения с 03.11.2023 по 16.11.2023, для прохождения обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий» в объеме 72 часов в ООО «Лоцман» по адресу: <адрес>.

В дальнейшем с целью хищения бюджетных средств ООО «Лоцман» предоставлены недостоверные сведения о проведении обучения ФИО1 при фактическом отсутствии учебных занятий путем составления справок об успеваемости и посещении занятий последним.

В качестве подтверждения прохождения обучения ФИО1 выдано удостоверение № с регистрационным номером 000052-23 о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий», подтверждающее прохождение обучения и предоставляющее право на ведение соответствующей деятельности. При этом фактически ФИО1 обучение по указанной программе в ООО «Лоцман» не проходил. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями ФИО1, отраженными в протоколе его допроса в качестве свидетеля в рамках уголовного дела, возбужденного по ч. 3 ст. 159 УК РФ, согласно которым занятия в ООО «Лоцман» он не посещал, квалификационный экзамен по результатам прохождения курса не сдавал. При рассмотрении уголовного дела в суде ФИО1 подтвердил показания, данные в ходе предварительного следствия.

26.05.2025 Ленинским районным судом г.Ульяновска по делу № 1-94/2025 в отношении ФИО2, являвшегося директором ООО «Лоцман», вынесен приговор, которым ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Указанный приговор вступил в законную силу.

В соответствии с ч.6 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г.Ульяновска от 26.05.2024 подтверждено, что вышеуказанное удостоверение ФИО1 выдано незаконно, выданное ФИО1 удостоверение № с регистрационным номером 000052-23 о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий» следует признать недействительным.

При этом ООО «Лоцман» обязано исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и квалификации сведения о выдаче указанного удостоверения. Указанная обязанность должна быть исполнена в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения ответчиком ООО «Лоцман» указанной обязанности.

При таких обстоятельствах исковые требования Ульяновского транспортного прокурора следует удовлетворить.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчиков ФИО1, ООО «Лоцман» в доход местного бюджета в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., по 1500 руб. с каждого.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ульяновского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать недействительным удостоверение № с регистрационным номером 000052-23 о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий», выданное ФИО1.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лоцман» в течение пяти дней с даты вступления решения в законную силу исключить из книги регистрации выданных документов об образовании и квалификации сведения о выдаче ФИО1 удостоверения № с регистрационным номером 000052-23 о повышении квалификации по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций и предприятий».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лоцман» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025.