Решение № 2-1744/2018 2-1744/2018~М-1337/2018 М-1337/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1744/2018

Дело № 2-1744/2018 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года город Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии. В обоснование требований ссылалась на то, что она до переезда в Российскую Федерации являлась получателем пенсии по возрасту в Республике Армения, выплата которой производились ей вплоть до 31.08.2017 года. С заявлением о назначении она обратилась в августе 2017 года, однако пенсия ей назначена не была. Срок рассмотрения продлевался дважды, причем ответчик обосновывал это тем, что из Компетентных органов Республики Армения не приходят ответы. Указанное обстоятельство истица считает необоснованным, так как из Компетентного органа Республики Армения в УПФР в г. Липецке Липецкой области поступило пенсионное дело, справка-аттестат выплаты пенсии. Полагает, что пенсия должна быть назначена с 01.09.2017 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщила.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии

В соответствии с п.7 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Пунктом 9 ст. 22 указанного закона предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Приостановление срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.34 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 года N 884н, в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, непредставления по запросу территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Если же недостающие документы заявитель в указанный срок не представил, после того как проверка завершилась, поступили все запрошенные документы и (или) прошло 3 месяца со дня приостановления срока рассмотрения заявления, ПФР принимает решение о назначении пенсии или отказе в ее установлении на основании уже имеющихся в его распоряжении документов.

Судом установлено, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность с 04.12.1974 года. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истицы. Так, из трудовой книжки следует, что ФИО1 04.12.1974 года принята на работу в <данные изъяты> качестве ученицы телеграфа <данные изъяты>, 20.01.1975 года ей присвоен 3-й разряд телеграфистки, 10.08.1977 года уволена; с 08.08.1977 года работала в <данные изъяты> в качестве бухгалтера, с 06.10.1977 года по 24.04.1978 года в должности экономиста снабсбыта, с 25.04.1978 года по 02.01.1981года в должности старшего бухгалтера, с 03.01.1981 года по 01.07.1982 года в должности заместителя главного бухгалтера; с 01.08.1982 года по 19.07.1983 года работала в <данные изъяты> в качестве бухгалтера <данные изъяты><данные изъяты> с 19.06.1984 года по 06.07.2000 года работала в бухгалтерии <данные изъяты> в должности бухгалтера, с 07.07.2000 года по 11.03.2003 года в отделе доставки товароведом, контролером, уволена в связи с ликвидацией.

Из материалов дела следует, что периоды работы истицы ФИО1 с 1974 года по 2003 год протекали на территории республики Армения. В настоящее время ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, 22.03.2018 года истице был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств области пенсионного обеспечения».

В ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» указано, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 8 Соглашения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества бег на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государств пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года принимаются территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

Прядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, (п.5 Рекомендаций).

При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 года не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что она 24.08.2017 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с приложением трудовой книжки от 03.02.1975 года, вид на жительство от 20.06.2017 года, свидетельства о рождении детей от 28.03.1975 года, от 14.08.1991 года, от 03.08.2005 года, от 04.09.1972 года. Кроме того, истицей была предоставлена справка Национального архива Армении о заработной плате с 01.01.1985 года по 31.12.1989 года от 14.04.2011 г. №U-155, выданная на основании лицевых счетов <данные изъяты>.

По запросу пенсионного фонда от 24.08.2017 года, ее пенсионное дело из Республики Армения было направлено в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области, согласно которому, ФИО1 на основании заявления от 30.09.2014 года в Республике Армения была назначена пенсия по возрасту, стаж составил 31 год 07 месяцев 23 дня. В стаже были учтены периоды работы: с 04.12.1974 года по 10.08.1977 года (02 – 08 – 06), с 08.08.1977 года по 01.07.1982 года (04 – 10 – 23), с 01.08.1982 года по 19.07.1983 года (00 – 11 – 18), с 19.06.1984 года по 11.03.2003 года (18 – 08 – 22) и периоды ухода за детьми: с 29.09.1969 года по 29.09.1971 года (02 года), с 31.10.1971 года по 31.10.1973 года (02 года), с 20.07.1974 года по 20.07.1976 года (02 года). Пенсия была ей выплачена по 31.08.2017 года.

26.09.2017 года Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области направило запрос в компетентный орган Республики Армения о подтверждении стажа и заработка ФИО1, решением ответчика от 25.11.2017 года № 5337 срок рассмотрения заявления ФИО1 был приостановлен до 25.02.2018 года.

Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области решением от 28.02.2018 года № 967 восстановило срок рассмотрения и вынесло решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 от 21.03.2018 года, так как не принята трудовая книжка (на титульном листе имеется исправление в отчестве истицы) и страховой стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней.

05.04.2018 года из Череванского территориального отдела аппарата государственной службы социального обеспечения республики Армения поступила справка о стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 19.06.1984 года по 11.03.2003 года.

19.04.2018 года истица вновь подала заявление о назначении пенсии, которая была ей назначена с 01.03.2018 года, в стаж был засчитан период с 19.06.1984 года по 31.12.2001 года – 17 лет 06 месяцев 13 дней.

В представленной суду трудовой книжки от 03.02.1975 года истицы действительно усматривается, что на титульном листе имеется исправление в отчестве «Испановна».

Суд, принимая во внимание тот факт, что истица на территории Республики Армения являлась получателем пенсии по возрасту (в материалах ее пенсионного дела имеется ксерокопия трудовой книжки, представленной в судебное заседание), а так же, того обстоятельства, что при подаче заявления о назначении пенсии в Российской Федерации в августе 2017 года истица предоставила справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ года № за период с января 1985 года по декабрь 1989 года, которая подтверждает факт работы истицы на Чаренцаванском станкостроительном заводе в качестве бухгалтера (записи в трудовой книжке за №), считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании за ней права на назначении страховой пенсии.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В рамках Соглашения от 13.03.1992 года Министерством социальной защиты населения Российской Федерации разработано Письмо от 31.01.1994 г. № 1-369-18, которым установлено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

ФИО1 является гражданкой Российской Федерации с 22.03.2018г., зарегистрирована с 20.07.2017г. по месту жительства <адрес>.

Согласно сообщению Государственной службы социального обеспечения Республики Армения от 10.10.2017 года выплата пенсии истице в Республике Армения прекращена с 31.08.2017 года. С заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области 24.08.2017 года.

Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с 01.09.2017 года, следовательно, требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию с 01.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2018 года.