Постановление № 5-1129/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-987/2025

дело № 5-1129/2025

УИД 93RS0006-01-2025-005003-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Мариуполь

Донецкая Народная Республика 16 октября 2025 года

Судья Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики Леонов А.Ю., при секретаре Лукиной А.В.,

с участием: законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1; старшего инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Мариуполь управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ДНР ФИО5; начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Мариуполь управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ДНР ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании (в здании Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики, расположенном по адресу: <...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/931001001), зарегистрированного по адресу: Донецкая Народная Республика, г.о. Мариуполь, <...>, ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, в установленный срок не выполнила законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>: ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> установлено, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме внеплановой выездной проверки на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа Мариуполь – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Мариуполь управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике подполковника внутренней службы ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что администрация городского округа Мариуполь не выполнила в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте <данные изъяты> предписания об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, врученного администрации городского округа Мариуполь ДД.ММ.ГГГГ, выявленных на территории городского округа Мариуполь, балансодержателем которой является Администрация городского округа Мариуполь, зарегистрированная по адресу: <данные изъяты> нарушены требования Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: №

Представитель Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики ФИО1 в судебном заседании вину не признал, указал, что ранее судом возвращался протокол об административном правонарушении соответствующим определением, полагает, что указанные недостатки протокола не могут быть устранены сотрудниками МЧС поскольку КоАП РФ, не содержит процедуры устранения недостатков. В следствии чего просил прекратить рассмотрение дело об административном правонарушении по реабилитирующим основаниям.

Помимо этого, представитель юридического лица отметил, что ввиду проведений на территории <адрес> военных действий, остается опасность от минирования близлежащий территории и как следствие опасность проведение работ по соблюдению норм пожарной безопасности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ "О пожарной безопасности", далее Федеральный закон "О пожарной безопасности").

К обязанностям организаций в области пожарной безопасности статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" отнесена, в числе прочих обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа Мариуполь - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Мариуполь управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике подполковника внутренней службы ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики должностными лицами административного органа проведена выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, по результатам которой в адрес Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (получено ДД.ММ.ГГГГ). Срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора по пожарному надзору городского округа Мариуполь - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Мариуполь управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Донецкой Народной Республике подполковника внутренней службы ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в связи истечением срока исполнения пунктов № предписания об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности должностными лицами административного органа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проверки, согласно акта внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № были выявлены нарушения обязательных требований, являющихся предметом выездной проверки.

Таким образом, пункты № предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в адрес юридического лица Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в установленный срок исполнены не были.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики как юридического лица, подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом и имеющим всю полноту сведений, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, с учетом изменений, внесенных определением от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом внеплановой выездной проверки от № №;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ,

- актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- протоколами осмотров от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеуказанным, все собранные по делу доказательства получили оценку судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу, что вина Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики как юридического лица, в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, доказана. Оснований для прекращения дела не имеется.

К доводам представителя юридического лица, суд относится критически, считает их избранным способом защиты.

Внесения в протокол внесены уполномоченным должностным лицом МЧС России, представитель юридического лица уведомлен об этом, о чем свидетельствует его подпись в соответствующем протоколе.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившим такой протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае, после вынесения определения Жовтневого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностными лица устранены недостатки протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о чем уведомлено юридическое лицо, привлекаемого к административной ответственности.

Довод представителя юридического лица о том, что предписание не могло быть выполнено ввиду риска минирования территорий, и как следствие опасности для жизни проведения таких работ, своего объективного подтверждения в ходе судебного заседания не нашел. Из представленных запросов и ответов по этому поводу не содержится сведений о такой опасности, вместе с тем все из представленных юридическом лицом документов совершены после истечения срока выполнения предписания. Такие доводы юридического лица суд расценивает критически, считает их избранным способом защиты, пытаясь преуменьшить вину в совершении административного правонарушения и избежать наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность. С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики <данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семидесяти тысяч) рублей.

Получатель: Администрация Главы и Правительства Донецкой Народной Республики, ИНН <***>, КПП 930301001, ОГРН <***>, Банк получателя Отделение Донецк Банка России / УФК по Донецкой Народной Республике <адрес>, БИК 042157901, ОКТМО 21701000001, КБК 85711601193010005140, УИН 32280000250034814992, № счета 40102810745370000095, Казначейский счет 03100643000000018200, л/с 04822НЛNЦ90. Назначение платежа: Административный штраф, установленный главой 19, за административные правонарушения против порядка управления. Номер дела 5-1129/2025, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.