Решение № 2-604/2019 2-604/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-604/2019

по гражданскому делу №


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

21 ноября 2019 г. <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бурдиной Т.А.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределённого круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> обратился в суд к ответчику - ФИО1 с иском о защите прав неопределённого круга потребителей по тем основаниям, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 30 ноября 2018 г. №, с 04 декабря 2018 г. по 19 декабря 2018 г. по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки 04 декабря 2018 г. с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут произведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового отдела торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом осмотра № от 04 декабря 2018 г. зафиксированы факт нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, а именно: отсутствие на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации мясной продукции, реализация мясной продукции в отсутствие указания в товарно-сопроводительной документации места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в нарушение статей 8, 10, 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 и на основании подпункта 4 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 19 декабря 2018 года №.

В соответствии с предписанием от 19 декабря 2018 года № индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до 19 марта 2019 г. предписывалось устранить нарушения: статьи 26.2 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, выразившееся в отсутствии на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации мясной продукции; статьи 26.2 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи, выразившееся в реализации мясной продукции в отсутствие указания в товарно-сопроводительной документации места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 от 02 апреля 2019 г. № с целью контроля исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 19 декабря 2018 года №, срок исполнения которого истек 19 марта 2019 г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного предпринимателя.

В ходе проверки установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей № от 19 декабря 2018 г. исполнено не в полном объёме.

Так, в торговом отделе ИП ФИО1 торгового комплекса, расположенном по адресу: <адрес>, реализуется мясная продукция в отсутствие в сопроводительной документации на товар сведений о месте нахождения (адресе), телефоне поставщика.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 04 апреля 2019г. № со сроком исполнения до 04 июня 2019 г.

Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от 19 декабря 2018 г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается протоколом № от 04 апреля 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 04 апреля 2019 г.

На момент подачи настоящего искового заявления в установленный срок предписание об устранении выявленных нарушений от 04 апреля 2019 г. №, не исполнено, индивидуальным предпринимателем ФИО1 в административный орган не представлено доказательств устранения отмеченных в протоколе и акте нарушений законодательства.

Нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, на получение полной и достоверной информации о товаре. Кроме того, любое нарушение прав потребителей влечет возникновение ситуации, которая в свою очередь не может не сопровождаться нравственными и физическими страданиями различной степени, что лишает потребителя полностью или частично психического благополучия.

Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации, содержащейся в сопроводительной документации о месте нахождении (адресе) и телефоне поставщика, при реализации продовольственных товаров в торговом отделе торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать впредь не осуществлять реализацию данного товара с указанными нарушениями. Обязать ответчика прекратить нарушение статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, выразившееся в отсутствии указания места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в товарно-сопроводительной документации на продовольственные товары. В случае удовлетворения иска обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии указывается изготовителем в сопроводительной документации, что предусмотрено пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Пунктом 12 Правил продажи установлена обязанность продавца по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Исходя из положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 8 вышеназванного закон 1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). 2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации. 3. Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом).

В силу статьи 10 вышеуказанного закона 1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом. 3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно статье 46 данного закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании установлено, что на основании статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 6 сентября 2006 г. № 308 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>» Управление Роспотребнадзора по <адрес> является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей.

В силу распоряжения от 30 ноября 2018 г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя, с 04 декабря 2018 г. по 19 декабря 2018 г. по адресу: <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1

В ходе проверки 04 декабря 2018 г. с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут произведен осмотр принадлежащих ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов торгового отдела торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>.

Протоколом осмотра № от 04 декабря 2018 г. зафиксирован факт нарушения Правил продажи отдельных видов товаров, а именно:

отсутствие на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации мясной продукции производства:

консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная», высший сорт, ГОСТ 32125-2013. Масса нетто 338 г. Изготовитель: ООО АПК «МАВР», <адрес><адрес> Стоимость 1 единицы - 110,00 рублей. На остатке 14 единиц, всего на сумму 1540,00 рублей;

колбаса варено-копченая «Сельская», 2 сорт. Изготовитель: ИП Х. И.З., <адрес>. Стоимость 1 кг - 215,00 рублей. На остатке 3,0 кг, всего на сумму 645,00 рублей, что является нарушением статей 8, 10, 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55.

реализация мясной продукции:

купаты «Домашние», полуфабрикат мясной рубленый формованный категории Г замороженный. Изготовитель: ООО «<адрес> мясокомбинат, <адрес><адрес>, <адрес>. Стоимость 1 кг - 240,00 рублей. На остатке 18,151 кг, всего на сумму 4356,24 рублей, в отсутствие указания в товарно-сопроводительной документации места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) ИП Т. А.В., Россия, <адрес>, что является нарушением статей 8, 10, 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 и на основании подпункта 4 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 19 декабря 2018 года №.

В соответствии с предписанием от 19 декабря 2018 года № индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до 19 марта 2019 г. предписывалось устранить нарушения: статьи 26.2 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, выразившееся в отсутствии на оформленных ценниках указания сорта товара при реализации мясной продукции; статьи 26.2 Закона о защите прав потребителей, пункта 12 Правил продажи, выразившееся в реализации мясной продукции в отсутствие указания в товарно-сопроводительной документации места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца).

На основании распоряжения от 02 апреля 2019 г. № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 с целью контроля исполнения ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от 19 декабря 2018 года №, срок исполнения которого истек 19 марта 2019 г., проведена внеплановая выездная проверка в отношении указанного предпринимателя.

В ходе проверки установлено, что предписание от 19 декабря 2018 г. № об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей исполнено не в полном объёме.

Так, в торговом отделе ИП ФИО1 торгового комплекса, расположенном по адресу: <адрес>, реализуется мясная продукция производства ООО «Сибирский гурман-<адрес>», <адрес><адрес>: пельмени «Мои хорошие» мясосодержащий полуфабрикат в тесте категории А, замороженный, стоимостью 275,00 рублей за 1 кг (1 партия весом 5 кг); пельмени из свинины и говядины, мясной полуфабрикат в тесте категории В, замороженный, стоимостью 240,00 рублей за 1 кг (1 партия весом 7 кг), в отсутствие в сопроводительной документации на товар (отчет Агента по организации закупки товаров в интересах Принципала № № от 25.03.2019 и № № от 01.04.2019 г., поставщик продукции индивидуальный предприниматель В.Н.Г., ОГРНИП №) сведений о месте нахождении (адресе) и телефоне поставщика.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридически лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 4 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» выдано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный контроль (надзор), об устранении выявленных нарушений от 04 апреля 2019г. № со сроком исполнения до 04 июня 2019 г.

Факт невыполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от 19 декабря 2018г. индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается протоколом № от 04 апреля 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 04 апреля 2019 г.

Нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей на обеспечение безопасности товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, на получение полной и достоверной информации о товаре.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что доказательств устранения индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок выявленных предписанием от 04 апреля 2019 г. № нарушений суду не представлено, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу подпункту 13 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учётом изложенного, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределённого круга потребителей удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации, содержащейся в сопроводительной документации о месте нахождении (адресе) и телефоне поставщика, при реализации продовольственных товаров в торговом отделе торгового комплекса, расположенного по адресу: <адрес>, и обязать впредь не осуществлять реализацию данного товара с указанными нарушениями.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушение статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55, выразившееся в отсутствии указания места нахождения (адреса) и телефона поставщика (продавца) в товарно-сопроводительной документации на продовольственные товары.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.А. Бурдина

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2019 г.