Решение № 2-2562/2020 2-2562/2020~М-2629/2020 М-2629/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2562/2020

Дело №2-2562/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-005105-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ города - курорта Анапа Краснодарского края – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.07.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.-к.<адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.-к.Анапа Краснодарского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, сославшись на то, что 10.04.2020г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением УПФР в г.-к.Анапе Краснодарского края от 15.04.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине недостаточности требуемого стажа. Специальный стаж на дату обращения установлен УПФР 10 лет 4 месяца 12 дня, страховой стаж — 24 года 7 месяцев и 26 дней. В специальный стаж ФИО1, согласно тексту отказа, ответчиком не включены период работы с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 30.09.1999г., с 01.01.2001г. по 26.01.2001г. в виду отсутствия данных периодов в выписке ИЛС, а также не включен период с 01.09.2000г. по 31.10.2000г.- в связи с отсутствием в выписке ИЛС данных о территориальных условиях труда. Истец не согласна с отказом в назначении досрочной страховой пенсии и полагает, что приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии с учётом имеющегося у нее специального стажа. Решение об отказе № от 15.04.2020г. имеет фактические ошибки и не соответствует данным, имеющимся в индивидуальном лицевом счете. Считает его незаконным.

Так, согласно записям в трудовой книжке АТ-III № на имя ФИО1 ее трудовой стаж в районе Крайнего Севера составляет 13 лет 02 месяца 09 дней, включая периоды работы:с 18.08.1986г. по 28.05.1987г. – редакция газеты «Ленинский коммунист», стаж 0 лет 9 мес. 11 дней; с 08.06.1987г. по 22.08.1988г. – Профком управления «Алмаздортранс» - стаж 1 год 2 мес. 15 дней; с 14.11.1989г. по 03.05.1993г. – Ленинский РОНО – стаж 3 года 5 мес. 20 дней; с 03.05.1993г. по 01.10.1993г. – ТОО МП «РЭМ» - стаж 0 лет 4 мес. 28 дней; с 01.10.1993г. по 30.09.1999г. – ЧП «АРС», ООО «АРС» - стаж 5 лет 11 мес. 29 дней; с 01.10.1999г. по 26.01.2001г. – ООО «ДАР» - стаж 1 год 3 мес. 26 дней.

Однако, стаж, включенный в специальный северный, согласно расчету УПФР составляет 10 лет 4 месяца 10 дней, в том числе: с 18.08.1986г. по 28.05.1987г. – редакция газеты «Ленинский коммунист»; с 14.11.1989г. по 08.11.1991г., с 24.11.1991г. по 03.03.1992г., с 29.03.1992г. по 17.10.1992г., с 02.11.1992г. по 31.01.1993г., с 27.02.1993г. по 03.05.1993г. – Ленинский РОНО; с 04.05.1993г. по 01.10.1993г. – ТОО «РЭМ»; с 02.10.1993г. по 31.03.1998г. – ЧП «АРС»; с 01.03.1999г. по 31.08.2000г., с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. – ООО «ДАР».

Согласно расчета УПФР был исключен стаж за периоды работы: с 01.01.1999г. по 28.02.1999г.; с 01.07.1999г. по 30.09.1999г.; с 01.01.2001г. по 26.01.2001г.; с 01.09.2000г. по 31.10.2000г., что составляет 7 мес. 26 дней.

По истца, математически эти подсчеты неверны, поскольку если из ее стажа согласно трудовой книжки (13 лет 2 мес.9 дней) вычесть стаж, исключённый по расчетам УПФР (7 мес. 26 дней), то остается 12 лет 6 мес. 13 дней, в то время как УПФР указывает стаж 10 лет 4 мес. 10 дней, следовательно, разница составляет 2 года 10 мес.

Кроме того, при подсчете общего стажа, согласно расчета УПФР, включены периоды работы: с 18.08.1986г. по 28.05.1987г. - редакция газеты «Ленский коммунист»; с 08.06.1987г. по 22.08.1988г. - Профком управления «Алмаздортранс»; с 14.11.1989г. по 03.05.1993г. - Ленский РОНО; с 04.05.1993г. по 01.10.1993г. - ТОО МП «РЭМ»; с 02.10.1993г. по 31.12.1998г. – ИЧП «АРС» (ООО «АРС»); с 01.03.1999г. по 30.06.1999г. - ООО «ДАР»; с 01.10.1999г. по 31.12.2000г. ООО «ДАР»; с 01.01.2010г. по 28.09.2016г. - Индивидуальный предприниматель; итого: 19 лет 5 мес. 12 дней.

Истец полагает, что в п.8 допущена ошибка, а именно период, в котором она была индивидуальным предпринимателем, начинается 12.03.2003г. и заканчивается 28.09.2016г., что подтверждает свидетельство о регистрации ИП и свидетельство о регистрации истца в качестве плательщика взносов в ПФР. Из общего трудового стажа исчезли 7 лет «предпринимательства», за все годы которого истец регулярно уплачивала взносы в ПФР. Данная информация отражена в ИЛС, на который ссылается УПФР, но при расчете стажа не учитывается без объяснения причины. С учетом данных трудовой книжки и стажа предпринимательства общий стаж истца должен составлять 26 лет 8 мес. 27 дней.Основной причиной отказа ей в назначении досрочной пенсии УПФР называет непредоставление сведений работодателем, но то обстоятельство, что в спорные периоды работодателем не были представлены сведения об истце как о работнике и не уплачивались страховые взносы, не может являться основанием для отказа во включении данных периодов в стаж. Также истцу неизвестно по какой причине эти сведения утрачены, поскольку в тот период все данные представлялись на бумажных носителях, и срок хранения таких документов установлен всего в шесть лет (ч.4 ст.8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г.№27-ФЗ). Считает, что документы могли быть утрачены как у работодателя, так и в самом Пенсионном фонде, поскольку в мае 1998г. и в мае 2001г. в г.Ленске Республики Саха (Якутия) были наводнения, которые привели к большим разрушениям и парализации нормальной жизнедеятельности. Именно тогда и были утрачены основные бумажные архивы, а факт стихийного бедствия подтверждается справкой МЧС Республики Саха(Якутия).Поскольку основной документ, подтверждающий стаж работы (трудовая книжка), содержит запись о работе в районе Крайнего Севера, данное обстоятельство подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а иные документы не сохранены по обстоятельствам, от истца не зависящим, при изложенных обстоятельствах она полагает, что приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по достижении возраста 50 лет и 4 месяцев, то есть с 29.03.2020г.

На основании изложенного просит суд:

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости все периоды работы в районах Крайнего Севера, согласно трудовой книжке АТ-Ш №;

- установить общий трудовой стаж 26 лет 8 мес. 27 дней, из них стаж работы в районе Крайнего Севера - 13 лет 2 мес. 9 дней;

- обязать УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 29.03.2020г.

В судебном заседании ФИО1 в связи с предоставлением УПФР в г.-к.Анапа изменений в решение об отказе в установлении ей пенсии от 02.10.2020г. заявленные исковые требования уточнила, пояснив следующее.

Пенсионным фондом исправлен ее общий страховой стаж, в него включены недостающие годы предпринимательства. Также дополнен перечень исключенных из специального (северного) стажа периодов, благодаря чему устранена математическая ошибка в подсчете этих периодов, а именно уточнено, что из северного стажа также исключены следующие периоды: с 08.06.1987г. по 22.08.1988г. – Профком Управления «Алмаздортранс» продолжительностью 1 год 2 мес. 15 дней – в связи с тем, что не указано место нахождения организации (Крайний Север);с 09.11.1991г. по 23.11.1991г., с 04.03.1992г. по 28.03.1992г., с 18.10.1992г. по 01.11.1992г., с 01.02.1993г. по 26.02.1993г. – Ленинский РОНО продолжительностью 2 мес. 21 день – в связи нахождением в учебных отпусках; с 01.04.1998г. по 31.12.1998г. – ООО «АРС» продолжительностью 9 мес. – в связи с неоплачиваемым отпуском;с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 30.09.1999г. – ООО «АРС» продолжительностью 5 мес. – в связи с отсутствием сведений в ИЛС;с 01.09.2000г. по 31.10.2000г., с 01.01.2001г. по 26.01.2001г. – ООО «ДАР» продолжительностью 2 мес. 26 дней – в связи с отсутствием сведений в ИЛС.

Истец ФИО1 не согласна с исключением указанных периодов из ее специального стажа потому, что вся ее трудовая деятельность с августа 1986г. по 2001г. проходила в одном населенном пункте - г.Ленск Республики Якутия, соответственно все предприятия расположены именно в этом населенном пункте, а согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983г. №12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1029» Якутская АССР (ныне Республика Саха (Якутия)) включена в перечень районов Крайнего Севера полностью. Профсоюзный комитет Управления «Алмаздотранс» ПНО Якуталмаз также находился в г.Ленске; в последующие годы предприятие неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось. Из стажа Ленского РОНО исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках, однако, соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения в ученических отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Статьей 196 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971г., действующего в период предоставления истцу учебных отпусков, было предусмотрено, что рабочим и служащим, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст. 198 КЗОТ РСФСР).

Истец ФИО1 указывает, что в период с 10.07.1990г. по 10.01.1992г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а этот период должен быть включен в северный стаж. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).ПФР исключает и принимает периоды ее работы у одного и того же работодателя, ставя под сомнение его местонахождение. Так, исключая период с 01.09.2000г. по 31.10.2000г. ее работы в ООО «ДАР» из-за отсутствия указания территориальной принадлежности в данных, ответчик принимает периоды с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. у того же работодателя и включает этот период в северный стаж.Такой же избирательный подход ответчик демонстрирует в толковании решений, часть постановления КС от 29.01.2004г. №2-П им принимается и исполняется (включение северного стажа в страховой в увеличенном размере), а указание о том, что «для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал; ап.4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., учитываемая в календарном порядке...», игнорируется. Поскольку сведения ИЛС ПФР носят неполный и неточный характер, и с учетом изложенного в исковом заявлении от 21.08.2020г.

На основании изложенного просит суд:

- включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, все периоды работы в г.Ленске ЯАССР (позднее Республика Саха (Якутия) - район Крайнего Севера, согласно трудовой книжке АТ-Ш №3045661; установить стаж работы в районе Крайнего Севера 13 лет 2 мес. 9 дней;

- обязать УПФР в городе-курорте Анапе Краснодарского края назначить истцу досрочную страховую пенсию с 29.03.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные требования поддержала по изложенным доводам и основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.-к. Анапе Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости определены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Как следует из материалов дела, 10.04.2020г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в городе-курорте Анапа Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением ГУ УПФР в городе-курорте <адрес> № от 15.04.2020г. ФИО1 отказано в назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Закона №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа в районах Крайнего Севера. В страховой стаж включены периоды трудовой деятельности заявителя: с 18.08.1986г. по 28.05.1987г. - в должности секретаря-машиниста в редакции газеты «Ленский коммунист», с 08.06.1987г. по 22.08.1988г. - в должности машиниста в Профкоме Алмаздолтранс;с 14.11.1989г. по 03.05.1993г. - в должности секретаря-машиниста в Ленском РОНО;с 04.05.1993г. по 01.10.1993г. - в должности главный бухгалтер в ТОО МП РЭМ; с 02.10.1993г. по 31.12.1998г. - в должности главного бухгалтера в Частном предприятии АРС; с 01.03.1999г. по 30.06.1999г. - в должности главного бухгалтера в ООО ДАР; с 01.10.1999г. по 31.12.2000г. - в должности главного бухгалтера в ООО ДАР; с 01.01.2010г. по 28.09.2016г.- индивидуальный предприниматель.Подлежат включению в стаж как работа в районах Крайнего Севера (РКС) согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:с 18.08.1986г. по 28.05.1987г. - в должности секретаря-машинистки в редакции газеты «Ленский коммунист» (РКС); с 14.11.1989г.по08.11.1991г., с 24.11.1991г. по 03.03.1992г., с 29.03.1992г. по17.10.1992г., с 02.11.1992г. по 31.01.1993г., с 27.02.1993г. по 03.05.1993г.- в должности секретаря-машиниста в Ленском РОНО (РКС);с 04.05.1993г. по 01.10.1993г. - в должностиглавногобухгалтеравТОО РЫМ (РКС);с 02.10.1993г. по 31.03.1998г. - в должностиглавногобухгалтеравЧП АРС (РКС); с 01.03.1999г. по 30.06.1999г. - в должностиглавногобухгалтеравООО АРС (РКС); с 01.10.1999г. по 31.08.2000г. - в должностиглавногобухгалтеравООО ДАР (РКС); с 01.11.2000г. по 31.12.2000г. - в должностиглавногобухгалтеравООО ДАР (РКС).

Не подлежат включению в страховой и специальный стаж периоды работы: с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 30.09.1999г., с 01.01.2001г. по 26.01.2001г., поскольку согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ввиду отсутствия данных периодов в выписке ИЛС.

Не подлежит включению в стаж как работа в РКС согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.2000г. по 31.10.2000г., поскольку согласно п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За данный период в выписке ИЛС отсутствуют сведения о территориальных условиях.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ, женщинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

У заявителя ФИО1 на дату обращения 10.04.2020г. страховой стаж, подлежащий включению и исчислению с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 23.01.2004г. № 2-П составил 24 года 7 мес. 26 дней, из них стаж работы в районе Крайнего Севера составил 10 лет 4 месяцев 12 дня. Заявитель приобретет право на страховую пенсию по старости по основаниям, указанным в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ«О страховых пенсиях» при достижении возраста 54 года 8 месяцев.

Как усматривается из трудовой книжки №АТ-III № от 18.08.1986г. на имя ФИО1, 18.08.1986г. последняя принята на должность секретаря-машинистки в редакции газеты «Ленский коммунист» (РКС), откуда 28.05.1987г. была уволена по собственному желанию в связи с выездом на учебу. 08.06.1987г. по 22.08.1988г. истец была принята в профком управления «Алмаздортранс» на должность секретаря-машинистки, откуда 22.08.1988г. была уволена по собственному желанию.

ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края в стаж работы ФИО1 при определении ее права на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера обоснованно включены все документально подтвержденные периоды, за исключением периодов работы: с 08.06.1987г. по 22.08.1988г. - в профкоме Управления «Алмаздортранс» в должности секретаря-машинистки: в трудовой книжке отсутствует указание на местность, в которой находилась организация.

В целях оказания содействия ФИО1 в сборе необходимых документов ответчиком истребованы сведения о работе истца, однако факт ее работы в районе Крайнего Севера либо приравненном к нему районе документально не подтвердился. Согласно ответа председателя Первичной профсоюзной организации ООО «Алмаздортранс» от 02.12.2019г. (исх. №) в архиве ППО ООО «Алмаздортранс» сведения о трудовой деятельности на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют.

Также ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края обоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов:с 09.11.1991г. по 23.11.1999г., с 04.03.1992г. по 28.03.1992г., с 18.10.1992г. по 01.11.1992г., с 01.02.1993г. по 26.02.1993г., поскольку согласно представленных сведений МКУ «Районное управление образования МО «<адрес>» Республики Саха (Якутия)№ от 11.11.2019г., за время работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>ном отделе народного образования ЯАССР в указанные периоды она находилась в учебных отпусках, что подтверждается ссылкой на соответствующие кадровые приказы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым (п.4) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В п.5 поименованы иные периоды, подлежащие включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, а именно: периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.116 ТК РФ учебные отпуска не относятся ни к работе, ни к основному отпуску, ни к дополнительному. Таким образом, суд находит обоснованным тот факт, что в льготный стаж ФИО1 ответчиком не были включены периоды ее работы: с 01.04.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 28.02.1999г., с 01.07.1999г. по 30.09.1999г. - в должности главного бухгалтера ООО «АРС», с 01.09.2000г. по 31.10.2000г., с 01.01.2001г. по 26.01.2001г. - в должности главного бухгалтера ООО «ДАР».

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 21.09.1998г., и в данных ИЛС заявителя ФИО1 за указанные периоды сведения о ее работе в районах Крайнего Севера отсутствуют.

Согласно архивным сведениям, поступившим по запросу ответчика из УПФР в Ленском улусе Республики Саха в период с 01.04.1998г. по 31.12.1998г., истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что также не подлежит включению ни в страховой стаж, ни в стаж работы в РКС.

Согласно ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.Аналогичная правовая норма закреплена ст. 12 ГПК РФ.

В соответствии с п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. за №9-П, и в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

Ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по уплате страховых взносов не должно повлечь негативные последствия для истца, как работника, вместе с тем, это обстоятельство не освобождает истца от обязанности доказать факт осуществления им трудовых функций и выплату ему заработной платы, с которой работодатель необоснованно не производил уплату страховых взносов.

Такими образом, поскольку истец ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 21.09.1998г., с указанной даты обстоятельства подтверждения характера работы подлежат установлению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, подлежащим оценке наряду с совокупностью иных письменных доказательств.

Вместе с тем, в обоснование обстоятельств осуществления истцом ФИО1 в указанные в иске периодытрудовой деятельности, не включенный пенсионным органом в специальный стаж, истцом предоставлена только трудовая книжка, не содержащая сведений о фактическом выполнении работником в спорный период функциональных обязанностей в интересах работодателя, которая сама по себе, при отсутствии иных доказательств (архивные справки, приказы, лицевые счета и т.п.) не может являться безусловным доказательством о фактическом выполнении истцом работы в спорный период, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Кроме того, как установлено материалами дела, истец ФИО1 в спорные периоды работала главным бухгалтером, а потому ответственность за предоставленные сведения в ПФР в соответствии законодательством не может быть возложена на территориальные органы ПФР.

Судом также установлено, что ответчиком с целью проверки информации, представленной истцом, были произведены соответствующие запросы на дополнение ИЛС истца за спорные периоды, однако в адрес управления сведений об уничтожении документов в связи со стихийным бедствием не поступило. УПФР в городе-курорте Анапе располагает сведениями, что работодателем истца были сданы сведения только за 1998 год, а за 1999 год - не сдавались, в связи с чем ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа Краснодарского края обоснованно отказано во включении указанного периода в специальный стаж.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы истца ФИО1 о том, что ввиду затопления паводковыми водами Ленского района Республики Саха (Якутия) в 2001 году в УПФР отсутствуют индивидуальные сведения в отношении работников ООО «АРС», поскольку из представленных истцом документов не усматривается, что в результате чрезвычайной ситуации были утрачены какие-либо документы, в том числе и документы ООО «АРС».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,установлении стажа работы в районе Крайнего Севера 13 лет 2 месяцев 9 дней и обязании Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапе Краснодарского края назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.