Решение № 2А-277/2017 2А-277/2017~М-225/2017 М-225/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2А-277/2017

Дело № 2а-277/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 год г.Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Молодцовой Л.И.

при секретаре Павловой Т.В.,

с участием: прокурора Семироговой С.Г.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области (далее орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявленных требований в заявлении указывается, что ФИО2, 25.04.2008 года осужден Дзержинским районным судом г.Волгограда за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 3 годам лишения свободы в колонии строгого режима.

После освобождения 14.09.2010 года ФИО2 из мест лишения свободы по постановлению Красноармейского районного суда г.Волгограда от 02.09.2010 года условно-досрочно на неотбытый срок наказания 4 месяца 28 дней, ему 19.06.2015 года решением Котельниковского районного суда был установлен административный надзор сроком на 1 год. 09.06.2016 года в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен в связи с истечением срока нахождения под административным надзором.

После освобождения из мест лишения свободы и после прекращения срока административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 13.01.2017 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей; 11.04.2017 года – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ к наказанию с виде административного штрафа в размере 1000 рублей. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, не имеет постоянного места работы, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Представитель административного истца отдела внутренних дел просит установить административный надзор в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до 14.03.2019 года (до погашения судимости), а также установить ФИО2 следующие ограничения: 1) запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; 2) запрещение посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий проводимых на территории <адрес>; 3) не покидать адрес места жительства: <адрес>, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток; 4) запрещение выезда за пределы <адрес>; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца отдела внутренних дел в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил установить административный надзор в отношении ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, сроком до 14.09.2018 года (до погашения судимости), и установить следующие ограничения: 1) запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; 2) запрещение посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий проводимых на территории <адрес>, где есть возможность распития спиртных напитков; 3) запрещение выезда за пределы <адрес>; 5) обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требования об установлении ограничения в виде запрета покидать адрес места жительства: <адрес>, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток не поддержал, поскольку работа ФИО2 в должности <данные изъяты> связана с ночными дежурствами.

Прокурор частично поддержал административное исковое заявление ОМВД России по Котельниковскому району Волгоградской области, полагает подлежащими удовлетворению требования иска об установлении ФИО2 административного надзора сроком до 14.09.2018 года с одновременным установлением следующих ограничений: запрет посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив и обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО2 частично согласился с административным иском. Считает, что устанавливать административный надзор за пределами срока погашения судимости не правомерно, указал, что запрет на посещение баров, ресторанов не нарушит его права, поскольку он такие учреждения не посещает. Не согласен на ограничения в виде запрета посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий проводимых на территории <адрес>, где есть возможность распития спиртных напитков, поскольку при посещении таких мест он общественный порядок не нарушал. Так как его работа связана с охранной деятельностью в ночное время, а дополнительный заработок зависит от периодических поездок в <адрес> по найму, просил не устанавливать ему ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> и запрета покидать адрес места жительства в ночное время, также полагает соразмерной установить ему обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В части 3 ст.3 названного Федерального закона указывается, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 4 выше указанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.6 данного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден 25.04.2008 года Дзержинским районным судом Волгоградской области за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, с применением ст.64 УК РФ к 3 годам лишения свободы в колонии строгого режима.

Как следует из справки № от 14.09.2010 года, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 14.09.2010 года условно-досрочно на неотбытый срок 4 месяца 28 дней на основании постановления Красноармейского районного суда г.Волгоград.

После освобождения из мест лишения свободы 09.06.2015 года ФИО2 по решению Котельниковского районного суда устанавливался административный надзор сроком на 1 год, который был прекращен 09.06.2016 года в связи с истечением срока.

Из приобщенных к материалам дела постановлений, видно, что после освобождения из мест лишения свободы и прекращения срока административного надзора, начиная с 10.06.2016 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 13.01.2017 года привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа 500 рублей; 11.04.2017 года – по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ к наказанию с виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Указанные постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались, вступили в законную силу, штраф оплачен.

В соответствии со справкой о привлечении ФИО2 к уголовной и административной ответственности, ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по приговору мирового судьи судебного участка №25 Волгоградской области от 14.12.2016 года по ст.116 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно информации, представленной УУП ОУУП и ПДН О МВД РФ по <данные изъяты>, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, начиная с 10.06.2016 года совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, и у суда имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 14.09.2018 года, то есть не свыше срока для погашения судимости. В соответствии с п. «д» ч.3, ч.4 ст.86 УК РФ (в ред. ФЗ от 08.04.2008 года №433-ФЗ) судимость у ФИО2 погашается 14.09.2018 года.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Суд, одновременно с установлением административного надзора в отношении ФИО2 считает необходимым установить ему административные ограничения, указанные административным истцом, а именно:

1) запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, в целях профилактики поведения ФИО2 и исключения им употребления спиртных напитков в общественных местах;

2) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку такую периодичность суд считает соразмерной и учитывает, что ФИО2 имеет постоянное место работы, связанное с суточными дежурствами, и для регистрации в органах ОВД ему необходимо будет периодически нарушать график дежурств или вносить в него изменения.

Указанные дополнительные ограничения суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 в целях предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных материалов, административные правонарушения совершены ФИО2 в здании УФСИН по <данные изъяты>, каких-либо данных о злоупотреблении ФИО2 спиртных напитков, а также совершения правонарушения при посещении спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий на территории <адрес> - не имеется, в связи с чем, суд считает нецелесообразным устанавливать ФИО2 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий проводимых на территории <адрес>, где есть возможность распития спиртных напитков.

Кроме того, ФИО2 имеет постоянное место работы, что подтверждается копией трудовой книжки, а также дополнительный доход, связанный с периодическими поездками в <адрес> по найму граждан, поэтому установление для него запрета на выезд за пределы <адрес> может нарушить его права на передвижение и на получение дополнительного дохода. Каких-либо компрометирующих сведений о совершении ФИО2 правонарушений, связанных с такими поездками за пределы <адрес>, суду не представлено.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <...> административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ (до погашения судимости).

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1) запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

2) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного иска начальника О МВД России по Котельниковскому району Волгоградской области к ФИО2 об установлении ограничений в виде: запрещение посещения мест проведения спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий проводимых на территории <адрес>, где есть возможность распития спиртных напитков; запрещение выезда за пределы <адрес>; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации – отказать.

Решение принято в окончательной форме 10 мая 2017 года и может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд.

Судья Л.И.Молодцова