Решение № 2-А367/2019 2-А367/2019~М-А312/2019 М-А312/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-А367/2019

Дело № 2-А367-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Барминой Г.А., при секретаре Пожидаевой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Военного прокурора Тамбовского гарнизона в интересах Российской Федерации к Федеральному государственному казённому учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Тамбовского гарнизона обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации о признании бездействия незаконным и понуждению к производству государственной регистрации права собственности РФ и права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на объекты недвижимого имущества военного комиссариата Хлевенского района Липецкой области: нежилое здание, площадью 203,3 кв.м., здание гаража, площадью 87,5 кв.м., здание котельной, площадью 14,58 кв.м., capaй, площадью 41,46 кв.м., расположенные по адресу: <...> Октября, д.17, указывая в обоснование заявленных требований, что военной прокуратурой Тамбовского гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности, в ходе которой установлено, что военный комиссариат Хлевенского района Липецкой области занимает и использует в своей деятельности нежилое здание, площадью 203,3 кв.м., здание гаража, площадью 87,5 кв.м., здание котельной, площадью 14,58 кв.м., сарай, площадью 41,46 кв.м., расположенные по адресу: <...> Октября, д.17, однако, право собственности РФ, постоянного пользования МО РФ и оперативного управления МО РФ в Едином государственном реестре не зарегистрированы, что является нарушением законодательства о регистрации прав на имущество Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства обороны Российской Федерации на надлежащего ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Согласно уточненного искового заявления, Военный прокурор просит признать бездействие ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объекты военного комиссариата Хлевенского района Липецкой области: нежилое здание, площадью 203,3 кв.м., здание гаража, площадью 87,5 кв.м., здание котельной, площадью 14,58 кв.м., сарай, площадью 41,46 кв.м., расположенные по адресу: <...> Октября, д.17, незаконным; обязать ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объекты военного комиссариата Хлевенского района Липецкой области: нежилое здание, площадью 203,3 кв.м., здание гаража, площадью 87,5 кв.м., здание котельной, площадью 14,58 кв.м., сарай, площадью 41,46 кв.м., расположенные по адресу: <...> Октября, д.17.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Тамбовского гарнизона ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен был надлежащим образом.

Представители третьих лиц Военного комиссариата Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены были надлежащим образом. До судебного заседания от представителя Военного комиссариата Липецкой области ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также письменные пояснения, согласно которых Военный комиссариат Липецкой области неоднократно обращался в органы военного управления Министерства обороны РФ с просьбами о рассмотрении вопроса о включении объектов недвижимости, занимаемых военным комиссариатом Липецкой области, в техническое здание на оформление технических и правоустанавливающих документов и по финансированию по статье сметы МО РФ 1237 для указанной цели, однако, результатов не последовало.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства.

Согласно положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. "д" ст.71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Согласно п.12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082, а также постановлению Правительства России от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству организаций.

Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25.02.2014 № 110, осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. В основу концепции управления военным имуществом Департаментом имущественных отношений заложено обеспечение качественного учета и контроля за использованием военного имущества, необходимого для выполнения задач Министерством обороны Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, являются: передача в оперативное управление государственным учреждениям Министерства обороны Российской Федерации и казенным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; передача в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Министерства обороны Российской Федерации; передача объектов недвижимости в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.

Приказом Врио Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской федерации утвержден Устав Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с которым целями и задачами «ЦТУИО» являются, в том числе, осуществление действий по оформлению и государственной регистрации прав на недвижимое имущества ВС РФ, получение кадастровых паспортов и иных документов, осуществление действий по внесению в реестр федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за Учреждением.

Имущество «ЦТУИО» формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставления ему в безвозмездное пользование собственником имущества, объектов недвижимости, предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования и т.д.

Пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Аналогичные требования содержались и в ранее действовавшем Положении о военных комиссариатах, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 № 979. В соответствии с пунктами 1, 2, 10 указанного Положения военные комиссариаты создаются Министерством и являются его территориальными органами в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также в районах и городах (без районного деления). Военные комиссариаты входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, их обеспечение осуществляется Министерством через военные округа.

Таким образом, правомочия собственника в отношении административного здания военного комиссариата в Хлевенском районе Липецкой области, как имущества закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в лице уполномоченных структурных подразделений, в данном случае ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На каждый объект недвижимости, принадлежащий Минобороны России, используемый в интересах Российской Федерации подлежит обязательной государственной регистрации право собственности.

Из материалов дела следует, что Военной прокуратурой Тамбовского гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о защите государственной собственности в части принятия мер для оформления правоустанавливающих документов на административные здания военкоматов, принадлежащие РФ и используемые в интересах Министерства обороны РФ.

Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» федеральные государственные квартирно-эксплуатационные учреждения Минобороны России реорганизованы путем их присоединения к соответствующим территориальным управлениям имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, с передачей на баланс данных территориальных управлений объектов недвижимого имущества и документации, относящейся к финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно техническому паспорту на административное здание военкомата Хлевенского района Липецкой области, год завершения строительства 1973 г., имеет в своем составе нежилое здание, площадью 203,3 кв.м., здание гаража, площадью 87,5 кв.м., здание котельной, площадью 14,58 кв.м., сарай, площадью 41,46 кв.м., расположенные по адресу: <...> Октября, д. 17.

По данным Управления Росреестра по адресу: <...> Октября, д.17, по состоянию на 05.03.2019 в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о здании с кадастровым номером 48:17:0000000:1266 площадью 203,3 кв.м., здании котельной площадью 14,58 кв.м., и здании сарая площадью 41,46 кв.м. Права на данные нежилые помещения не зарегистрированы.

До настоящего времени административное здание Военного комиссариата Хлевенского района Липецкой области используется в интересах Минобороны России, то есть Российской Федерации, однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, должностными лицами мер для оформления права собственности Российской Федерации с внесением об этом сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не принимается, что является нарушением действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество Российской Федерации.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объекты военного комиссариата Хлевенского района Липецкой области: нежилое здание, площадью 203,3 кв.м., здание гаража, площадью 87,5 кв.м., здание котельной, площадью 14,58 кв.м., сарай, площадью 41,46 кв.м., расположенные по адресу: <...> Октября, д.17.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Г.А.Бармина

Решение в окончательной форме принято 25.11.2019

Судья (подпись) Г.А. Бармина