Решение № 2А-85/2026 2А-85/2026~М-58/2026 М-58/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-85/2026

Дело №2а-85/2026

УИД 75RS0020-01-2026-000121-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 08 апреля 2026 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при помощнике судьи Цыдыпове Б.Б.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Непомнящей К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижне-Станская ООШ» о возложении обязанности провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении,

у с т а н о в и л:

Административный истец - прокурор обратился в суд с иском к МБОУ «Нижне-Станская ООШ», мотивируя следующим.

Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда, по результатам которой установлено, что в МБОУ «Нижне-Станская ООШ» оценка профессиональных рисков за период существования учреждения не проводилась, что грубо нарушает права работников на охрану труда, а также создает прямую угрозу жизни и здоровью. Непроведение ОПР подтверждается ответом на требование прокуратуры, предоставленным Комитетом образования администрации округа 12.02.2026.

На основании изложенного просит суд – обязать МБОУ «Нижне-Станская ООШ» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении.

В судебном заседании административный истец - прокурор Непомнящая К.С., административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик МБОУ «Нижне-Станская ООШ» – будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствии. Исковые требования признали в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Администрация Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края – будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Заинтересованное лицо – Комитет образования администрации Тунгокоченского муниципального округа – будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором. Работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В соответствии со ст.209.1 ТК РФ основными принципами обеспечения безопасности труда являются предупреждение и профилактика опасностей, минимизация повреждения здоровья работников.

В силу ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить в том числе безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, создание и функционирование системы управления охраной труда, соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда, систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку.

Согласно ст.216 ТК РФ каждый работник имеет право в том числе на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

В соответствии со ст.217 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Согласно ст.218 ТК РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда" примерное положение о системе управления охраной труда (далее - Примерное положение) разработано в целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда <1> посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда (далее - СУОТ) в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Работодатель устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ в локальном нормативном акте, принимаемом с учетом Примерного положения.

В соответствии с п.6 Примерного положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.

В силу п.47 Примерного положения основными процессами по охране труда являются в том числе: б) оценка профессиональных рисков (далее - ОПР).

В соответствии с п.54 Примерного положения перечень основных процессов СУОТ в целях обеспечения ее функционирования работодателю рекомендуется устанавливать с учетом специфики его деятельности в локальном акте о создании СУОТ.

В судебном заседании установлено следующее.

09.02.2026 прокуратурой района в адрес председателя комитета образования Тунгокоченского муниципального округа направлено требование о предоставлении информации по проведению в образовательных учреждениях оценки профессиональных рисков с указанием даты последней ОПР отдельно по каждому образовательному учреждению (л.д.8).

Согласно ответу Комитета образования Тунгокоченского муниципального округа в МБОУ «Нижне-Станская ООШ» оценка профессиональных рисков не проводилась (л.д.9-11).

Также в материалы дела представлены протокол заседания комиссии по проведению специальной оценки условий труда от 25.11.2024, заключение 3932/3-24 о результатах идентификации по классификатору вредных и (или) опасных производственных факторов, отчет о проведении специальной оценки условий труда от 28.12.2024, заключение эксперта 3932/3-24 от 25.11.2024 по результатам специальной оценки условий труда, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от 28.12.2024 (л.д.12-22).

Согласно информации директора МБОУ «Нижне-Станская ООШ» установлено, что оценка профессиональных рисков (ОПР) в МБОУ «Тунгокоченская СОШ» не проводилась (л.д.23).

Прокурором района 24.02.2026 в адрес и.о. председателя Комитета образования администрации Тунгокоченского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д.24-29).

Согласно информации директора МБОУ «Нижне-Станская ООШ» установлено, что с представлением прокуратуры от 24.02.2026 согласны. Оценку профессиональных рисков пройдут, коммерческие предложения по профрискам 2026 году получены (л.д.30).

Согласно выписке ЕГРЮЛ от 19.03.2026 МБОУ «Нижне-Станская ООШ» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края, создано как юридическое лицо до 01.07.2002 (л.д.31-34).

Из вышеизложенного следует, что МБОУ «Нижне-Станская ООШ», в нарушение указанных требований законодательства об охране труда, не проводила в образовательном учреждении оценку профессиональных рисков в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как не представлено доказательств устранения нарушения законодательства в данной части.

Таким образом, данное нарушение выразившееся в не проведении в образовательном учреждении оценки профессиональных рисков, нарушает права работников указанного учреждения при выполнении трудовой деятельности на охрану труда, а также создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Нижне-Станская ООШ» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Нижне-Станская основная общеобразовательная школа» Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку профессиональных рисков всех рабочих мест в образовательном учреждении.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.

Председательствующий: Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: 08.04.2026