Решение № 2А-1055/2020 2А-1055/2020~М-26/2020 М-26/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 2А-1055/2020

Дело №2а-1055/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 28 февраля 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области (далее – межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИП ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 06.02.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За административным ответчиком числится задолженность перед бюджетом в размере 34 552 руб. 58 коп., в том числе 32 385 руб. 00 коп. – налоги (взносы) и 2 167 руб. 58 коп. – пени.

Должнику направлено требование № от 17.01.2019 об уплате задолженности в добровольном порядке до 06.02.2019, однако данное требование не исполнено. 26.03.2019 начальником ИФНС России №5 по Ульяновской области вынесено постановление № о взыскании с ИП ФИО1 указанной недоимки. На основании данного постановления в ОСП по Кузоватовскому району 13.06.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления направлена ИП ФИО1

В связи с тем, что ИП ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительного документа административный истец просил установить в отношении неё временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП России по Ульяновской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кузоватовскому району ФИО2

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя административного истца и заинтересованного лица поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом по месту регистрации. Конверт возвращен с отметкой об истечении срока хранения. Дополнительно извещена телефонограммой и СМС-сообщением. В телефонограмме сообщила, что находится в <адрес>, но зарегистрирована в <адрес>. Ей известно о наличие задолженности по налогам. В настоящее время деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена. На 20.03.2020 назначена камеральная проверка. Задолженность не погашена в связи с трудным материальным положением. Просит рассмотреть дело в её отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса согласно ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.96 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч.3 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 64 и ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Согласно ч.1 ст.36 названного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, осуществляя для этого соответствующие исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.11.2019 № (л.д.11-12) и по состоянию на 27.02.2020, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 06.02.2017. С 31.10.2019 индивидуальный предприниматель прекратила свою деятельность.

По состоянию на 17.01.2019 ей выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в срок до 06.02.2019: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование – 26 545 руб. 00 коп., пени на страховые взносы обязательного пенсионного страхования – 1 959 руб. 66 коп., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017, прочие начисления за 2018 год – 5 840 руб. 00 коп., пени на указанные взносы – 385 руб. 70 коп., всего страховые взносы – 32 385 руб. 00 коп. и пени – 2 345 руб. 36 коп. (л.д. 6)

В связи с неуплатой в добровольном порядке в установленный срок страховых платежей и пеней в указанном размере, руководителем МРИ ФНС России №5 по Ульяновской области 26.03.2019 принято решение о направлении судебному приставу-исполнителю постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика для исполнения в соответствие с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», имеется отметка о вступлении решения в законную силу 26.03.2019 (л.д.7).

Постановлением руководителя ИФНС России №5 по Ульяновской области от 26.03.2019 № с ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам в сумме 32 385 руб. 00 коп. и пени в сумме 2 167 руб. 58 коп., всего 34 552 руб. 58 коп. (л.д. 8)

13.06.2019 в ОСП по Кузоватовскому району УФССП по Ульяновской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании указанной задолженности (л.д. 9-10). Согласно отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором № письмо адресату вручено 14.10.2019.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу приведенных норм закона, для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо установить три условия: - неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; - наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить; - соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2019 после его вынесения не направлялось должнику в установленном законом порядке. Заказной корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 только 09.10.2019, что следует из реестра внутренних почтовых отправлений от 09.10.2019 и сведений сайта «Почта России». Данная корреспонденция адресату вручена 14.10.2019.

С требованиями об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации административный истец обратился в суд по истечению только двух месяцев со дня вручения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно представленного ОСП по Кузоватовскому району электронного исполнительного производства в отношении должника, с её участием, каких-либо исполнительных действии, связанных с выездом на место, направленных на установление её фактического места нахождения, не совершалось. Судебным приставом исполнителем 04.09.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 2 418 руб. 68 коп. при отсутствии сведений о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику. Данных о направлении постановления должнику также не имеется. Причины уклонения должника от исполнения требования не выяснялась, объяснений не отбиралось. Из телефонограммы следует, что задолженность не уплачена в связи с трудным материальным положением и прекращением деятельности в качестве ИП. Обратного суду не представлено.

Имеющаяся в исполнительном производстве сводка по исполнительному производству, содержащая сведения о направлении запросов в регистрирующие и финансовые органы в отношении ФИО1 в день возбуждения исполнительного производства, по мнению суда не свидетельствует об умышленном уклонении должника от исполнения обязанности по уплате недоимки по страховым взносам. Согласно дополнительно представленной информации с ОСП по Кузоватовскому району, 27.02.2020 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, но каких-либо денежных средств не поступало, исполнительных действий с участием должника не производилось.

Наличие задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника факта уклонения от исполнения обязательств без уважительных причин, не может являться основанием для ограничения права должника на выезд за пределы Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что в материалах административного дела не содержится доказательств, свидетельствующих об неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа либо умышленного уклонения от исполнений требований исполнительного документа, у суда отсутствуют основания для вывода о злостном уклонении должника от исполнения исполнительного документа и соразмерности заявленных требований. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в установлении в отношении административного ответчика ИП ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП, поскольку данная мера является преждевременной.

При этом, следует отметить, что принятие судом данного решения не исключает права налогового органа в случае получения дополнительных доказательств злостного уклонения со стороны должника от исполнения обязательств перед ИФНС России №5 по Ульяновской области повторно обратиться в суд с заявлением об ограничении права выезда за границу Российской Федерации в отношении должника ИП ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, районный суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И.Костычева