Решение № 2А-243/2021 2А-243/2021~М-199/2021 М-199/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-243/2021

Дело № 2а-243/2021 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года село Тарумовка

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Багандова Ш.М.,

при секретаре – Новохатской Л.В.,

с участием: представителя административного истца – помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан – Усманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Тарумовского района РД Абдулаева А.И. (в порядке ст. 39 КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Абдулаев А.И. в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к главе МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 о признании бездействия в части необеспечении установления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля при входе в здание незаконным и обязании выполнить определенные действия, указав, что прокуратурой Тарумовского района была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав инвалидов в деятельности МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, расположенной по адресу: ул. Ленина, 40, с.Новоромановка, Тарумовский район, Республика Дагестан. В ходе проверки установлено, что здание МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан не оборудовано вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Тем самым, МО не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидности указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Указанное бездействие со стороны главы МО является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений указанных выше международных правовых актов в обозначенной сфере. Кроме того, бездействие юридического лица может повлечь за собой нарушение прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Просит суд признать бездействия главы МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 в части необеспечения установления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля при входе в здание незаконным и обязании административного ответчика установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, расположенной по адресу: ул. Ленина, 40, с. Новоромановка, Тарумовский район, Республика Дагестан.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Усманов Р.Р. административное исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в нем и просил суд удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик – глава МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1, своевременно и надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении административного иска заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан в его отсутствие, административные исковые требования заместителя прокурора признал, не возражал против их удовлетворения и обязался в кратчайшие сроки установить вывеску с названием организации при входе в здание МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан.

Выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя прокурора Тарумовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом исследована справка о результатах проверки от 29.04.2021 года.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10.12.1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономическое, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. Согласно п.2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от 09.12.1975 г.), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации. В силу указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной. Пунктом 5 указанной выше Декларации закреплено, что инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность. Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Закона № 181 -ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016 № 798/пр. Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25.10.2012, одним из которых является полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Обозначенной нормой закреплены требования к размещению вышеназванной мнемосхемы.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования заместителя прокурора Тарумовского района РД Абдулаева А.И. в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к главе МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия, признать обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного

и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тарумовского района РД Абдулаева А.И. в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании выполнить определенные действия, удовлетворить.

Признать бездействия главы МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 в части необеспечения установления вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля при входе в здание незаконным.

Обязать административного ответчика - главу МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан ФИО1 установить вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне при входе в здание МО «село Новоромановка» Тарумовского района Республики Дагестан, расположенной по адресу: ул. Ленина, 40, с. Новоромановка, Тарумовский район, Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда Ш.М.Багандов