Решение № 12-29/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Бутурлиновка «19» сентября 2018г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Науменко В.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель, ФИО2,

при секретаре Соловых Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель от 15 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в использовании земельного участка площадью 542 кв.м, прилегающего со стороны огорода к ее земельному участку № по <адрес> в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, описанных в постановлении, в связи с чем ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. При вынесении постановления должностным лицом в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, были учтены отказ в подписи документов, что привело к почтовой переписке, не явка ее или ее законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении, смягчающих обстоятельств не установлено, в связи с чем ей было назначено максимальное наказание из возможного в рассматриваемом случае.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, указав, что считает его незаконным, поскольку пользование примыкающим к ее огороду земельным участком осуществлялось с устного разрешения мэра, чтобы на нем не было сорняков и мусора, в связи с чем она просила вынесенное в отношении нее постановление отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, жалобу поддержала, пояснив, что в деле отсутствуют доказательства, что участок площадью 542 кв.м использовался именно ей. Она этим участком не пользовалась, ни чего на нем не сажала, так как даже свой огород не сажала из-за болезни.

Почему в тексте жалобы она фактически согласилась с фактом использования не принадлежащего ей земельного участка, ФИО1 пояснить не смогла.

Представитель административного органа просила в удовлетворении жалобы отказать в связи с тем, что вынесенное постановление соответствует требованиям законодательства, в действиях ФИО1 установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, процедура привлечения ее к административной ответственности не нарушена. Факт использования именно ею самовольно занятого земельного участка подтверждается актом проверки органом государственного надзора гражданина от 12 июля 2018 года, фототаблицей, на которой видно, что захваченный участок примыкает к огороду ФИО1, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка. Из текста жалобы ФИО1 следует, что данные обстоятельства ею при подаче жалобы не оспаривались.

Выслушав объяснение лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, возражения представителя административного органа, исследовав представленные материалы, проверяя в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд находит постановление об административном правонарушении подлежащим изменению по следующим основаниям.

Положениями ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с копиями акта проверки органом государственного надзора гражданина от 12 июля 2018 года, фототаблицы, схематического чертежа и обмера границ земельного участка, установлено, что площадь фактически используемого ФИО1 земельного участка составляет 2042 кв.м., при том, что согласно правоустанавливающих и правоподтверждающих документов ей принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м, к огороду ФИО1 примыкает самовольно занятый участок, относящийся к землям поселения, который не отграничен от огорода, имеет аналогичные насаждения.

ФИО1 подтвердила в судебном заседании, что на фототаблице изображен ее земельный участок.

Таким образом, доводы, приведенные в обоснование несогласия с вынесенным постановлением, указанными доказательствами опровергнуты.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения и обстоятельства его совершения доказаны, в связи с чем надзорным органом она правомерно была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В тоже время, при назначении наказания были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, так как в качестве обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, были учтены обстоятельства, не предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, перечень которых расширительному толкованию не подлежит, в то же время не учтены в качестве смягчающих ее ответственность обстоятельств ее пенсионный возраст, наличие тяжелого заболевания, что привело к назначению несправедливого наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель от 15 августа 2018 года об административном правонарушении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ изменить путём снижения размера назначенного ей административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора по Бобровскому, Бутурлиновскому, Новохоперскому, Таловскому районам Воронежской области по использованию и охране земель от 15 августа 2018 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.А. Науменко