Решение № 2-4892/2025 2-4892/2025~М-3778/2025 М-3778/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-4892/2025

Дело № 2-4892/2025

УИД 36RS0006-01-2025-010299-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Тимохиной Т.А.,

при ведении протокола помощником судьи Абрамовой Р.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6 в отношении ФИО1, ФИО2 от 30.04.2025, возложении обязанности к назначению ФИО6 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ФИО2 с 01.04.2025,

у с т а н о в и л:

Прокурор Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов ФИО6 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6 в отношении ФИО1, ФИО2 от 30.04.2025, возложении обязанности к назначению ФИО6 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ФИО2 с 01.04.2025.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой Панинского района проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении социальных прав, вызванных отказом ОСФР по Воронежской области (далее - Фонд, ответчик) в отказе о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В ходе надзорных мероприятий установлено, что предоставление ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренного Федеральным законом от 19.05.1995 N?81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с 01.01.2023 осуществляется в соответствии с Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N? 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Правила). В соответствии с Правилами от 16.12.2022 N? 2330, право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 1/ лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N? 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Величина прожиточного минимума в Воронежской области с 01.01.2024 в размере 15 605,00 руб. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются также наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи в соответствии с вышеуказанными Правилами. Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). При этом, органы (организации) и заявитель, представившие документы (сведения), несут ответственность за достоверность сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.п. «г» п. 47 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N? 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма полученных алиментов.

Заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка подано ФИО6 30.04.2025 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

По итогам рассмотрения заявления фондом принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине: «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных» поскольку системой межведомственного электронного взаимодействия сведения о взыскании алиментов по исполнительному производству не найдены, после чего, ФИО6 предоставлена справка, выданная <адрес> РОСП по <адрес> о взысканных алиментах, однако принять данную справку фондом не представилось возможным, ввиду отсутствия технической возможности. Заявителем вновь подавались заявления (от 14.05.2025, 22.05.2025) в которых также отказано по аналогичным основаниям.

Однако, при рассмотрении 16.06.2025 ответчиком принято решение о назначении единого пособия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 100 % величины прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 N? 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты обращения за назначением указанного пособия.

На основании п. 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, право на получение соответствующего пособия возникло у ФИО6 с момента обращения.

В связи с чем назначение и выплата пособия с 01.06.2025 противоречит нормам действующего законодательства и существенным образом нарушает права заявительницы.

На основании изложенного, прокурор Панинского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов ФИО6 просит признать незаконным отказ ОСФР по Воронежской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6 в отношении ФИО1, ФИО2 от 30.04.2025, обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО6 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ФИО2 с 01.04.2025.

Старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. исковые требования поддержала, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 с иском не согласилась, представлены письменные возражения.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлен общий порядок реализации права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пунктом 3 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в Воронежской области с 01.01.2024 составляет 15 605,00 рублей.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются также наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи в соответствии с вышеуказанными Правилами.

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, запрашиваются в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). При этом, органы (организации) и заявитель, представившие документы (сведения), несут ответственность за достоверность сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» п. 47 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N? 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма полученных алиментов.

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является многодетной матерью в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.20,23,24,25).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты>». Срок обучения с 01.09.2024 по 30.06.2025 (л.д.22).

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО4 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № в <адрес> судебном районе Воронежской области от 30.04.2020 г. (л.д.18).

С 25.03.2025 в целях реализации Положения о государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N? 2386 «О государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере», все заявления о назначении единого пособия поступают и рассматриваются с использованием ГИС ЕЦП - Государственная информационная система единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере.

Единая цифровая платформа представляет собой совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств посредством взаимодействующих информационных систем, состоящих из подсистем и сервисов, предназначенных для обеспечения процессов осуществления функций Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществления функций и предоставления услуг Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, а также процессов предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) органами и организациями.

ГИС ЕЦИ является федеральной государственной информационной системой, созданной, в том числе, в целях автоматизации процессов предоставления мер социальной защиты (поддержки). В ГИС ЕЦП заложены алгоритмы обработки информации, содержащейся в заявлениях граждан, полученной по ответам в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), а также хранящейся в самой ГИС ЕЦП, в автоматизированном режиме без возможности внесения и исправления специалистами какой-либо информации вне алгоритма.

Оператором единой цифровой платформы является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Поставщики информации в рамках своей компетенции предоставляют необходимую информацию по запросам оператора ГИС ЕЦП.

В соответствии с ч. 15 ст. 6.13 Федерального закона 178-Ф3 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», в случае непредставления поставщиком информации сведений или документов для размещения в ГИС ЕЦП либо представления недостоверных сведений или документов, такой поставщик информации несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При поступлении заявлений в целях их рассмотрения запросы в компетентные органы формируются в своевременно автоматическом режиме, без участия специалистов ОСФР по Воронежской области.

ОСФР по Воронежской области, как территориальное отделение, отвечающее по обязательствам Фонда в соответствующем субъекте, является оператором информации. которая поступает в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе формирует и обобщает информацию на единой цифрой платформе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения в электронной форме о налогооблагаемых доходах физических лиц, в отношении которых направляется межведомственный запрос.

Действующим законодательством на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и (или) на его территориальные органы не возложена обязанность по запросу сведений, прямо не перечисленных в Федеральном законе от 19.05.1995 N? 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также в Правилах назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка»), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N? 2330.

В соответствии с п. 23 Правил N? 2330, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N? 2330 (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

30.04.2025 ФИО6 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В составе семьи, ФИО6, указала себя и своих детей - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Правилами N? 2330 утверждена форма заявления при обращении за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В данной форме заявления предусмотрены обязательные поля для заполнения сведений о полученных алиментах.

В соответствии с п. 29 Перечня документов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 N? 2330, установлено, что сведения о получаемых алиментах (в случае если средства перечислены взыскателю со счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение отдела судебных приставов, по исполнительному производству о взыскании алиментов), предоставляются ФССП России (ведомственная информационная система), посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

ФИО6 в заявлении о назначении ежемесячного пособия от 30.04.2025 указала основание для получения алиментов - на основании возбужденного исполнительного производства.

В связи с чем, ОСФР по Воронежской области был автоматически сформирован запрос с СМЭВ в ФССП России - Федеральную службу судебных приставов России.

Согласно ответам из ФССП России, поступившим в рамках межведомственного электронного взаимодействия, сведения об исполнительном производстве о взыскании алиментов не найдены. При этом, органы (организации) и заявитель, представившие документы (сведения), несут ответственность за достоверность сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, по заявлению от 30.04.2025 (а также по заявлениям от 14.05.2025 и 22.05.2025) было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с п.п. «в» п. 31 Правил N? 2330, а именно, наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

16.06.2025 ФИО6 подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, при этом в заявлении в качестве основания получения алиментов было указано - «На основании судебного решения или судебного приказа», самостоятельно указав в заявлении сумму полученных алиментов.

В соответствии с п. 49(1) Правил N? 2330, доходы, предусмотренные п.п. «г» п. 47 Правил (алименты), получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.

По результатам рассмотрения заявления ФИО6 от 16.06.2025 ОСФР по Воронежской области принято решение о назначении единого пособия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком с 01.06.2025 по 31.05.2026 в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей в Воронежской области на 2025 год (15137, 00 руб.).

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 N? 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты обращения за назначением указанного пособия.

На основании п. 14 Правил ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Таким образом, право на получение соответствующего пособия возникло у ФИО6 с момента обращения.

В связи с чем назначение и выплата пособия с 01.06.2025 противоречит нормам действующего законодательства и существенным образом нарушает права истца.

В силу п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абз. 2 п. 21 настоящих Правил), орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

По общему правилу, право на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка определяется по соответствующему заявлению лица, установленной формы, претендующего на меры социальной поддержки.

От полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении, зависит принятие решения.

Поскольку истцом неоднократно недостоверно указывались сведения о способе взыскания алиментов, то суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитаем ребенка.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.04.2025.

В части требования о признании незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО6 в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от 30.04.2025 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Тимохина

Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2025