Решение № 2-219/2020 2-219/2020(2-4822/2019;)~М-4051/2019 2-4822/2019 М-4051/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-219/2020

УИД 63RS0038-01-2019-005414-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Т.С.,

при секретаре Ломакиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/2020 по иску ФИО1 к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что он является собственником земельного участка площадью 500кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. На данном участке был построен жилой дом без разрешительной документации, т.е. самовольно. Строительство жилого дома выполнено с соблюдением всех строительных норм, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозы, что подтверждается соответствующими заключениями. Просит признать за ФИО1, право собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 459,3кв.м., жилой площадью – 240,8кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Просила требования удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил в иске отказать.

Представители третьих лиц - Департамента градостроительства г.о. Самара, управление Росреестра по Самарской области, ФКП по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, письменный отзыв не представили.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения иска, пояснив, что споров с истцом по границам участка и расположению дома истца относительно границ участка не имеется.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором не возражал против удовлетворения иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) ГК РФ.

Статьей 38 Градостроительного кодекса, таблицей 1 Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утв. Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2010г. № 61 предусмотрены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые включают предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от 20.10.2014г., право собственности зарегистрировано в установленном порядке (л.д. 6,43-45).

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке без оформления разрешения на строительство возведен жилой дом, общей площадью – 459,3кв.м., жилой площадью – 240,8кв.м., подсобной площадью – 218,5кв.м., площадью помещений вспомогательного использования – 3,2 кв.м., что следует из технического паспорта (л.д. 33-40).

Из технического заключения, выполненного ООО Экспертный центр «Технология», следует, что строительство жилого дома по адресу: <адрес> выполнено в соответствии с нормами. Основные строительные конструкции имеют нормативное техническое состояние, инженерно-техническое состояние строительных конструкций и инженерных систем обеспечивает безопасную эксплуатацию, не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным нормам, а также соответствует требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», Федерального закона от 30.12.2009г. Ш384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 112.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 73.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы», СП 70.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Жилой дом может быть сохранен в этом состоянии и может эксплуатироваться по своему назначению (л.д. 18-32).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от 01.08.2019г. № 19649, техническая документация по жилому дому по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 14-17).

Экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № 228-19 от 08.08.2019г. установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановление Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. (л.д. 9-13).

Установка газового оборудования в спорном жилом доме согласована с СЭГХ-6 филиал «Самарагаз» ООО «СВГК» 28.11.2019г., о чем имеется отметка в техническом паспорте (л.д. 96).

Из представленного в материалы дела плана границ земельного участка (л.д.103) следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, в границах данного земельного участка, площадь застройки составляет 177 кв.м., что не превышает максимальную площадь застройки с применением коэффициента застройки земельного участка для городов и населенных пунктов городского типа, согласно таблице 5.3 Приказа министерства строительства и ЖКХ Самарской области от 25.12.2008г. № 496-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Самарской области, ст.30 Правил застройки и землепользования, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 2.02.2010г. № 61.

Указанные обстоятельства подтверждаются так же заключением кадастрового инженера (л.д. 101-102), из которого следует, что жилой дом был возведен в 2014 году на указанном земельном участке в соответствии с видом разрешённого использования. Процент застройки земельного участка составляет 35,4%. Однако, в редакции от 14.02.2014г Правилами застройки и землепользования г.Самары, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 было предусмотрено, что максимальный процент застройки земельного участка составляет 60%. В редакции от 02.02.2017г. Правилами застройки и землепользования г.Самары, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61 предусмотрено, что максимальный процент застройки земельного участка составляет 20%. Таким образом, на момент возведения жилого дома процент застройки составлял 60%. Минимальные отступы от границ смежных земельных участков с кадастра номерами № (7,54м) и № (4,35м) в целях определения 1 допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, соблюдены полностью. Смежным по отношению к земельному участку ФИО1 является земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является сам ФИО1. Указанный земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, используется ФИО1 в соответствии с разрешённым видом использования, указанным в ЕГРН, находится в границах г.о.Самара, вне береговой полосы, вне в водоохранной зоне водного объекта, не имеет ограничений и обременении. К землям лесного фонда не относится. Пересечений не имеется. Согласно выписке из ИСОГД часть участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (водопровод, высоковольтного электрического кабеля). Данные ограничения в использовании вносятся в сведения ЕГРН в виде частей земельного участка. Наличие охранной зоны не исключает права собственности на такой участок, он не подлежит изъятию, приватизация земли также не исключается. Земельный участок в соответствии с правоустанавливающими и правоподтверждающими документами, а также в соответствии с введениями ЕГРН относится к землям населённых пунктов, что, в силу положений ФЗ №280-ФЗ, влечёт отнесение участка к категории земель населённых пунктов, следовательно, и признание права собственности за ФИО1 на самовольно построенный дом. Таким образом, жилой дом был построен и используется в качестве индивидуального жилого дома в соответствии с территориальной зоной Ж-1, т.е. участок используется по назначению. Споров по границам не имеется, участок огорожен забором. Права третьих лиц не трушены. Таким образом, возведенный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным кормам.

На обращение истца в Администрацию г.о. Самара по вопросу выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства – жилого дома по адресу: <адрес>, письмом от 26.09.2019г. разъяснено, что органы местного самоуправления не наделаны полномочиями по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разъяснено право на обращение в суд.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, в силу абз. 2 ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствия разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию при отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан сохранением самовольной постройки.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. При этом пп. 5 п. 17 названной статьи установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, если в соответствии с настоящим кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешение на строительство не требуется.

Возведенный истицей жилой дом, являющийся объектом индивидуального жилого строительства, соответствует предусмотренным в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ требованиям.

Кроме того, исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самары, жилой дом по адресу: <адрес>, находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными домами (Ж-1), к территории общего пользования не принадлежит, не расположен в границах лесов Самарского лесопарка. Часть участка расположена в пределах 30-ти и 50-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Россельхоза от 01.06.2018г. № 462.

Между тем, указанные обстоятельства не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

Пунктом 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и пункта 4.14 Свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов защиты и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

Подпунктом 6 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

При этом испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), что подразумевает возможность застройки земельного участка истцом. Соблюдение требований пожарной безопасности подтверждено вышеуказанными заключениями.

Кроме того, право на земельный участок для индивидуального жилищного строительства приобретено истцом в 2014г., жилой дом построен на данном земельном участке в 2014г., т.е. до издания приказа Россельхоза от 01.06.2018г. № 462. В выписке из ЕГРН сведений об ограничении в использования земельного участка, запрете строительства, иных особых условиях использования земельного участка так же не содержится.

Принимая во внимание, что земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит истцу на праве собственности, самовольный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и правилам, строительным нормам и требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью людей, соответствует разрешенным видам использования земельного участка, не нарушает права и законные интересы других собственников, строение расположено в районе сложившейся застройки, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью – 459,3кв.м., жилой площадью – 240,8кв.м., подсобной площадью – 218,5кв.м., площадью помещений вспомогательного использования – 3,2 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.С. Меркулова

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020г.