Решение № 2А-2424/2019 2А-2424/2019~М-1159/2019 М-1159/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-2424/2019

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 37-08-24, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________дело № 2а-2424/2019

УИД 26RS0002-01-2019-001788-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Косолаповой А.С.

при секретаре Гайворонской А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к частному профессиональному образовательному учреждению «Право, управление и экономика» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица,

установил:

главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным иском к частному профессиональному образовательному учреждению «Право, управление и экономика» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что 23.06.2014 ФИО1 (единственным учредителем) принято решение о создании Частного профессионального образовательного учреждения «Право, управление и экономика» (далее - Учреждение, решение № 1 от 23.06.2014).

27.06.2014 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации учреждения при его создании (учетный <номер обезличен>).

01.07.2014 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о вновь созданном юридическом лице (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263401001).

04.08.2016 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации учреждения и назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером <номер обезличен>.

В установленные законодательством сроки в Главное управление учреждением не представлена отчетность за 2016 и 2017 годы.

17.07.2018 в соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным Управлением в адрес учреждения и на домашний адрес руководителя направлено предупреждение (исх. <номер обезличен>), в связи с непредоставлением отчетов о продолжении деятельности за 2016-2017 годы, с установлением срока для устранения выявленных нарушений до 21.09.2018. Направленные предупреждения получены адресатом.

Нарушения в установленный срок не устранены.

07.11.2018 в соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным Управлением в адрес учреждения и на домашний адрес руководителя направлено повторное предупреждение (исх. <номер обезличен>), в связи с непредоставлением отчетов о продолжении деятельности за 2016-2017 годы, с установлением срока для устранения выявленных нарушений до 25.12.2018. Направленные предупреждения получены адресатом.

До настоящего времени неоднократные нарушения норм действующего законодательства РФ не устранены.

Руководствуясь п.10 ст. 32 Закона №7-ФЗ административный истец просит ликвидировать частное профессиональное образовательное учреждение «Право, управление и экономика» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика – ЧПОУ «Право, управление и экономика» и заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причина их не явки суду не известна.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Поскольку административный ответчик возражений по существу заявленных административным истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных административным истцом требований и представленных им доказательств.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО1 (единственным учредителем) принято решение о создании Частного профессионального образовательного учреждения «Право, управление и экономика» (далее - Учреждение, решение № 1 от 23.06.2014).

27.06.2014 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю принято решение о государственной регистрации учреждения при его создании (учетный <номер обезличен>).

01.07.2014 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о вновь созданном юридическом лице (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263401001).

04.08.2016 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации учреждения и назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером <номер обезличен>.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В установленные законодательством сроки в Главное управление учреждением не представлена отчетность за 2016 и 2017 годы.

17.07.2018 в соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным Управлением в адрес учреждения и на домашний адрес руководителя направлено предупреждение (исх. <номер обезличен>), в связи с непредоставлением отчетов о продолжении деятельности за 2016-2017 годы, с установлением срока для устранения выявленных нарушений до 21.09.2018. Направленные предупреждения получены адресатом.

Нарушения в установленный срок не устранены.

07.11.2018 в соответствии со ст. 32 Закона № 7-ФЗ Главным Управлением в адрес учреждения и на домашний адрес руководителя направлено повторное предупреждение (исх. <номер обезличен>), в связи с непредоставлением отчетов о продолжении деятельности за 2016-2017 годы, с установлением срока для устранения выявленных нарушений до 25.12.2018. Направленные предупреждения получены адресатом.

До настоящего времени неоднократные нарушения норм действующего законодательства РФ не устранены.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Доказательства наличия каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для их устранения, в материалы дела не представлено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после получения предупреждения и повторного предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем некоммерческой организации не принимались.

Кроме того, 04.08.2016 Межрайонной ИФНС России № 11 по Ставропольскому краю, в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации учреждения и назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером <номер обезличен>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованными требования административного истца о ликвидации частного профессионального образовательного учреждения «Право, управление и экономика» и исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к частному профессиональному образовательному учреждению «Право, управление и экономика» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать частное профессиональное образовательное учреждение «Право, управление и экономика» (ОГРН <***>).

Исключить сведения о частном профессиональном образовательном учреждении «Право, управление и экономика» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2019 года.

Судья А.С. Косолапова