Решение № 2А-4523/2025 2А-4523/2025~М-3065/2025 М-3065/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-4523/2025

Дело № 2а-4523/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 16 июня 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Камчатского края, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на решение призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края от 09 апреля 2025 года, действий по признанию годным к военной службе, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Камчатского края, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу, принятого по результатам рассмотрения его жалобы на решение призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края от 09 апреля 2025 года, действий по признанию годным к военной службе, возложении обязанности.

В обоснование указав, что при прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2025 года призывная комиссия г. Вилючинска Камчатского края вынесла решение о призыве его на военную службу, которое он обжаловал в призывную комиссию Камчатского края. Однако, жалоба оставлена без удовлетворения. Полагает, что призывной комиссией неверно определена категория годности к военной службе, поскольку при имеющихся у него заболеваниях, ему подлежала установлению категория годности "В".

На основании определения от 28 мая года к участию в деле привлечены административные ответчики призывная комиссия Камчатского края, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", заинтересованное лицо военный комиссариат г. Вилючинска Камчатского края.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал требования административного иска по основаниям, в нем изложенным, полагал, что в нарушение установленного положения о военно-врачебной экспертизе ему установлена неверная категория годности, врачами не учтено его заболевание и жалобы на состояние здоровья.

Административные ответчики, заинтересованное лицо о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.

Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец обратился в суд в пределах установленного срока.

Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон №53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона №53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Статья 28 Федерального закона №53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 (пункт 6 Положения).

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (пункт 8 Положения).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (абзац 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона №53-ФЗ).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 указанной статьи).

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года №187 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлен на воинский учет 23 января 2019 года в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, определена категория годности "Б-3" в соответствии с диагнозом "близорукость средней степени обоих глаз".

Согласно карте медицинского освидетельствования, ФИО2 09 апреля 2025 года осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края от 09 апреля 2025 года, ФИО2 выразил жалобы на снижение зрения с 10 лет. Операций на глазах не было, носит очки -4,5. Обследовался 20 августа 2024 года в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им А.С. Лукашевского" у врача-офтальмолога. Жалобы на приступообразные боли в левой половине головы частотой 1 раз в месяц до 4 дней. Обследовался в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им А.С. Лукашевского" с 12 сентября 2024 года по 25 сентября 2024 года. Жалобы на периодическое кровотечение после акта дефекации. Обращался к врача-проктологу в медицинский центр "Лакрима" 12 сентября 2024 года. Заключение "ФИО9". На основании проведенных обследований установлен диагноз "ФИО5", "ФИО6", "ФИО7", "ФИО8".

Решением призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края от 09 апреля 2025 года ФИО2 призван на военную службу, зачислен в сухопутные войска. Итоговое заключение о категории годности к военной службе Б-4, статья 34г, 24г, противопоказаний к прохождению военной службы не установлено.

Сомнений в состоянии здоровья призывника у военно-врачебной комиссии не возникло.

ФИО2 21 апреля 2025 года обратился в военный комиссариат Камчатского края с жалобой о несогласии с решением призывной комиссии, в связи с чем, 13 мая 2025 года последний приглашен на контрольное медицинское освидетельствование.

Как следует из карты контрольного медицинского освидетельствования, ФИО2 13 мая 2025 года осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматовенерологом. Установлена категория годности "Б-4" на основании статей "24г", "34г" расписания болезней.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Камчатского края от 14 мая 2025 года, решение призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края от 09 апреля 2025 года оставлено без изменения. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена итоговая категория годности "Б-4".

Согласно статье 24 расписания болезней Положения, в данную статью включены заболевания: "Сосудистые заболевания головного и спинного мозга".

К пункту "г" относятся дисциркуляторная энцефалопатия I стадии, начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения.

Согласно комментарию, к пункту "г" относятся различные формы мигрени с редкими приступами.

Данные заболевания соответствуют категории годности "Б-4".

К пункту "в" относится мигрень с частыми и длительными приступами. Данные заболевания соответствуют категории годности "В".

Вместе с тем, согласно комментарию к указанной статье, к пункту "в" относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.

Из представленных административным истцом документов, а также материалов его личного дела следует, что у ФИО2 действительно имеется заболевание ФИО10", однако, доказательств возникновения у административного истца приступов, потребовавших лечения в стационарных условиях судом не установлено, заключения врача-невропатолога таковыми не являются.

Согласно статье 34 расписания болезней Положения, в данную статью включены заболевания: "Нарушения рефракции и аккомодации".

К пункту "г" относятся близорукость любого глаза на одном из меридианов более 3,0 дптр и до 6,0 дптр, дальнозоркость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр либо астигматизм любого вида на любом глазу с разницей рефракции в двух главных меридианах более 2,0 дптр и до 4,0 дптр.

Данные заболевания соответствуют категории годности "Б-3".

Таким образом, призывной комиссией верно определена категория годности и категория расписания болезней ФИО2, жалобы административного истца на состояние здоровья не оставлены без внимания.

Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья ФИО2, поскольку ему установлена категория годности "Б-4".

При этом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы административным истцом суду также представлены не были, как не были представлены данные о его состоянии здоровья, установленные по результатам диагностических исследований, все результаты диагностических исследований были учтены врачами-специалистами при контрольном медицинском освидетельствовании призывника.

Состав призывной комиссии Камчатского края на момент рассмотрения жалобы являлся полным и легитимным, жалоба ФИО2 рассмотрена в полном объеме по всем изложенным в ней доводам.

Из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона №53-ФЗ, а также Положению, поскольку при контрольном медицинском освидетельствовании ФИО2 призывной комиссией учтено состояние его здоровья.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.

Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 о признании незаконным решений призывной комиссии о призыве его на военную службу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Камчатского края, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным решения о призыве на военную службу, принятого по результатам рассмотрения жалобы ФИО2 на решение призывной комиссии г. Вилючинска Камчатского края от 09 апреля 2025 года, действий по признанию годным к военной службе, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 26 июня 2025 года.

Судья