Постановление № 5-1386/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1386/2021

Дело <номер обезличен>

26RS0<номер обезличен>-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2021 года

<адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

с участием:

защитника ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал», предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в отношении ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» (<адрес обезличен>) не выполнено законное требование должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. пер.Ленина 52, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в трехдневный срок с даты получения <дата обезличена> (согласно почтовому идентификатору с сайта почты России <номер обезличен>) определения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от <дата обезличена><номер обезличен> для разрешения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не направил истребуемые сведения, не уведомил в трехдневный срок в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.

В отношении ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» составлен административный протокол <номер обезличен> от <дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» - ФИО1 пояснил, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена>, ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» не исполнено требование должностного лица ТО управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, не направлены сведения согласно определению об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от <дата обезличена><номер обезличен> для разрешения дела об административном правонарушении. Однако, в действиях предприятия отсутствуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» в соответствии с определением управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> предоставлена вся необходимая информация. Данная информация в полном объеме предоставлена письмом от 03.06.2021<номер обезличен>. Письмо ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» от <дата обезличена><номер обезличен> направлено в адрес ТО управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> посредством электронной почты на адрес, указанный на официальном сайте в сети «Интернет» (izob@26/rospotrebnadzor.ru) <дата обезличена> в 8 часов 17 минут, а также повторно <дата обезличена> в 14 часов 13 минут с отметкой: «информация согласно определению от <дата обезличена><номер обезличен>». Информация, указанная в протоколе об административном правонарушении от <дата обезличена><номер обезличен> не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. <дата обезличена> Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес обезличен> получены возражения на протокол от <дата обезличена><номер обезличен>. Информации о рассмотрении заинтересованным лицом не имеется. На основании изложенного просит производство об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» прекратить.

В судебное заседание защитник ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» - ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом, уведомленной о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь правовой позицией, изложенной в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата обезличена><номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что лица, участвующие в деле, считаются извещенными о времени и месте судебного рассмотрения.

Исследовав материал об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечание. Положения настоящей статьи не распространяются на урегулированные уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отношения, связанные с осуществлением прокурором надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства от <дата обезличена> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В том числе, имеют право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенный к компетенции Службы вопросам (п. 6.3).

Согласно подпункту 6.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам.

Как следует из материалов дела, ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» (<адрес обезличен>) не выполнено законное требование должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. пер.Ленина 52, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: в трехдневный срок с даты получения <дата обезличена> (согласно почтовому идентификатору с сайта почты России <номер обезличен>) определения Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от <дата обезличена><номер обезличен> для разрешения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не направил истребуемые сведения, не уведомил в трехдневный срок в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.

Таким образом, действия ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья приходит к выводу о том, что вина ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и нашла свое подтверждение в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Действия ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» суд квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Доводы ГУП СК об отсутствии состава вмененного правонарушения опровергаются исследованными материалами дела, согласно которым юридическое лицо не исполнило определение ТО управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> от <дата обезличена>, в том числе по сроку рассмотрения.

Так, определение об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу от <дата обезличена><номер обезличен> было направлено в адрес ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» заказным письмом. Согласно почтовому идентификатору с сайта почты России <номер обезличен> указанное определение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> получено адресатом <дата обезличена>.

ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» была направлена информация в адрес ТО управления Роспотребнадзора по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> посредством электронной почты на адрес, указанный на официальном сайте в сети «Интернет» (izob@26/rospotrebnadzor.ru) <дата обезличена> в 14 часов 13 минут. Однако сам ответ датирован числом <дата обезличена>, то есть до получения определения об истребовании материалов, и по сути является ответом на ранее направленные запросы ТО управления Роспотребнадзора.

В силу ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 1 и 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины ГУП СК, исходя из обеспечения принципов справедливости, неотвратимости и соразмерности наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ГУП СК «<адрес обезличен>водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес обезличен>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении Сберегательного банка РФ на реквизиты:

получатель: УФК по <адрес обезличен> (Управление Роспотребнадзора по <адрес обезличен>) УИН 14<номер обезличен>, отделение Ставрополь <адрес обезличен>, БИК 010702101, КБК 14<номер обезличен>, ИНН <***>, КПП 263601001, казначейский счет 03<номер обезличен>, единый казначейский счет 40<номер обезличен>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (квитанцию об уплате административного штрафа) лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным и административным делам Ленинского районного суда <адрес обезличен> по адресу: <адрес обезличен>.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.С. Романенко