Решение № 2А-102/2024 2А-102/2024~М-87/2024 М-87/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-102/2024

УИД RS0018-01-2023-000138-66

Дело №2а-102/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Б.Сорокино 17 июля 2024 года

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Лощакова С.А.,

при секретаре Долгих О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Сорокинского района с привлечением должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Ишимский» проведена проверка обеспечения соответствия автомобильных дорог требованиям федерального законодательства.

Так, в соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24.12.2018г. №15 утвержден паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (далее – Национальный проект).

Одной из целей Национального проекта является увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям. Для исполнения указанной цели на территории Российской Федерации реализуется федеральный проект «Дорожная сеть», задачей которого является приведение в нормативное состояние сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, доведения доли улично-дорожной сети городских агломераций, находящихся в нормативном состоянии, до 85%.

Как следует из положений ч.6 ст.13 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Положениями ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, законодательно установлена обязанность органов власти осуществлять мероприятия и принимать меры по обеспечению безопасности дорожного движения. Эксплуатация автодороги, проходящей через населенный пункт, имеющей дефекты дорожного покрытия, создает опасность аварийных ситуаций, а соответственно бездействие органов власти в сфере обеспечения безопасности дорожного движения неправомерно и может привести к наступлению негативных последствий для жителей населенного пункта, т.е. нарушаются их права и законные интересы.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007г. №270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проверки выявлено, что на <адрес> в районе <адрес>, <адрес> на покрытии проезжей части имеются выбоины, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Аналогичные нарушения выявлены на <адрес> в районе <адрес>, <адрес>.

Также, проверкой установлено, что на <адрес> с.Б.Сорокино, <адрес>, на пересечении с автодорогой Аромашево – Кротово – Б. Сорокино, имеется просадка дорожного покрытия, что создает повышенную аварийность на указанном участке дороги.

Ненормативное состояние указанных автодорог, создает условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также негативно влияет на безопасность дорожного движения, вследствие чего нарушает требования федерального законодательства.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в невыполнении работ по ремонту дорожного покрытия на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, с<адрес><адрес>, дорожного покрытия на <адрес>.

Обязать администрацию Сорокинского муниципального района <адрес> провести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Сорокинского муниципального района <адрес> провести ремонт дорожного покрытия на <адрес><адрес>, <адрес>, на пересечении с автодорогой <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца помощник прокурора Сорокинского района Боярских С.А. в судебном заседании требования административного иска поддержала по доводам, в нем изложенным, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании против административного иска не возражал, пояснив, что указанные недостатки им известны и будут устранены в ближайшее время.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в <адрес> выявлены недостатки дорожного покрытия в районе <адрес> около <адрес> около <адрес>, а также в районе пересечения <адрес> – <адрес> (выбоины, просадка дорожного покрытия). Указанные обстоятельства подтверждаются актами выездных обследований от 21 июня 2024г. (л.д.10-16, 17-34) и не оспариваются стороной административного ответчика.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и необходимости удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сорокинского района Тюменской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сорокинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в не выполнении работ по ремонту дорожного покрытия на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес><адрес>, дорожного покрытия на <адрес> в <адрес>.

Обязать администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области произвести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в районе <адрес> в районе <адрес> с<адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Сорокинского муниципального района Тюменской области произвести ремонт дорожного покрытия на <адрес> в <адрес> на пересечении с автодорогой <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий С.А.Лощаков

Мотивированное решение составлено 17 июля 2024 года в 16 часов 00 минут.