Решение № 2А-456/2019 2А-456/2019~М-33/2019 М-33/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-456/2019

Дело № 2а-456/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю и судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Пермскому району УФССП Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3 о признания бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с нее штрафа в размере 1000 рублей в пользу МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» на основании акта по делу. Исполнительные действия по исполнительному производству приостанавливались в связи с обжалованием постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации размещенной на официальном сайте УФССП России исполнительное производство передано от СПИ ФИО4 к СПИ ФИО3, остаток долга составил 507 рублей 90 копеек. ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата задолженности по исполнительному производству, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по Пермскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства, отмене всех мер принудительного исполнения принятых по исполнительному производству, предоставлении информации о том, с какого счета списаны денежные средства в сумме 492 рубля 10 копеек по исполнительному производству и направлении постановления об окончании исполнительного производства, постановления об отмене мер принудительного исполнения и других сведений. Однако запрашиваемые постановления до настоящего времени ей не направлены, запрашиваемая информация не предоставлена. Полагает, что старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов по данному исполнительному производству, т.е. должным образом не выполнил обязанности возложенные законом. Не предоставление информации о ходе исполнительного производства нарушает ее право на своевременное получение информации об исполнительном производстве. С учетом изложенного заявлено о признании незаконными бездействия СПИ ОСП по <адрес> УФССП по Пермскому краю ФИО3, выразившегося в не окончании исполнительного производства №-ИП; не направлении ей постановления об окончании исполнительного производства в срок установленный законом; не предоставлении ответа в срок установленный законом. Также заявлено о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УССП по Пермскому краю выраженного в не контролировании работы должностных лиц ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3 предоставить информацию по исполнительному производству в течении 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик старший судебный пристав ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

До начала судебного заседания представлены возражения судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО6, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, сведения о поступлении заявления ФИО2 в ОСП по Пермскому району отсутствуют. Управление Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, представитель не направлен.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю на основании акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обжалованием акта по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю с заявлением, в котором просила окончить исполнительное производство №, отменить все меры принудительного исполнения. Также заявлялось о предоставлении в срок не позднее 10 дней с момента получения настоящего заявления информации о том, с какого счета были списаны денежные средства в сумме 492 рублей 10 копеек по исполнительному производству. На заявлении имеется отметка о принятии ОСП по Пермскому району указанного заявления (л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а та же установленные для должника ограничения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд усматривает основания для частичного удовлетворения исковых требований ФИО2

Данный вывод суда основан на том, что в соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что оспариваемые в порядке гл. 22 действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В ходе судебного заседания установлено, что в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № Исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, о чем имеется постановление вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в удовлетворении требований в указанной части следует отказать, поскольку факт наличия бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю ФИО3 на день рассмотрения дела отсутствует, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставом (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Между тем, постановление о результате рассмотрения заявления административного истца в материалах дела отсутствует, таким образом, требования в указанной части подлежат удовлетворению с возложением обязанности на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 рассмотреть заявление ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "О судебных приставах", старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, с учетом предмета и оснований заявленных требований, на старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5 подлежит возложению обязанность осуществить контроль по своевременному рассмотрению должностными лицами Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю обращения ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю.

Доводы о пропуске административным истцом срока на обжалование бездействия должностных лиц, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу ч.3 ст. 2109 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. С учетом того, что ФИО2 заявление подано в ОСП по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ, срок для рассмотрения заявления составлял 10 дней, а административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтовому штемпелю), срок для обращения в суд не является пропущенным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю в десятидневный срок и возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 рассмотреть заявление ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО5 осуществить контроль по своевременному рассмотрению должностными лицами Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю обращения ФИО2, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Отдел судебных приставов по Пермскому району УФССП по Пермскому краю.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда

Пермского края /подпись/ М.П. Братчикова

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края от 21.01.2019 года по административному делу №2а-456/2019 в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 28.01.2019 года.

Судья /подпись/ М.П. Братчикова

Копия верна. Судья М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

в деле №2а-456/2019