Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 24 мая 2017 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.А.А. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения <адрес>» о перерасчете пособия по безработице и взыскании пособия по безработице,

установил:

Х.А.А. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения <адрес>» (далее - ГКУ АО «ЦЗН <адрес>») о перерасчете пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании пособия по безработице в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленных исковых требований Х.А.А. указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ Х.А.А. закончила ГБПОУ АО «Вельский экономический колледж». В целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ АО «ЦЗН <адрес>». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Х.А.А. была признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с регистрационного учета ГКУ АО «ЦЗН <адрес>» в связи с трудоустройством. За период нахождения на учете ей было выплачено пособие в размере <данные изъяты> руб. 00 коп. Вместе с тем, считает, что ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно было быть выплачено пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации. Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пособия, однако учреждение отказало в удовлетворении заявления в связи с тем, что при обращении для постановки на учет ею не было представлено сведений о наличии соответствующего статуса. В то же время Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными не предусмотрено предоставление справки, подтверждающей статус. Истец полагает, что право на получение повышенного размера пособия по безработице возникает не в связи с предоставлением в центр занятости справки, подтверждающий статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в связи с наличием совокупности следующих обстоятельств: гражданин ищет работу впервые, зарегистрирован в органах государственной службы занятости в статусе безработного и является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер невыплаченного пособия по безработице составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебном заседании Х.А.А. уточнила заявленные исковые требования, просив взыскать с ГКУ АО «ЦЗН <адрес>» недовыплаченное пособие в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГКУ АО «ЦЗН <адрес>» Ш.Т.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что Х.А.А. обращалась в Центр занятости в целях поиска подходящей работы. Истец была признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. С ДД.ММ.ГГГГ Х.А.А. снята с учета по причине трудоустройства. Истец не уведомила специалиста Центра занятости о том, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Информация о размере пособия по безработице для различных категорий граждан предоставляется на ознакомительном семинаре, где демонстрируется фильм «Права и обязанности граждан, ищущих работу и безработных граждан». Кроме того, данные сведения размещены в информационном зале Центра занятости, в консультационном пункте, на стендах, в памятке с перечнем необходимых для регистрации документов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, суд пришел к следующему.

Согласно положениям ст.7 КонституцииРоссийской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, и т.д.; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 1 ст. 9 Закона предусмотрено, что органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

Пунктом 5 ст. 9 Закона, действующим на момент возникновения спорных правоотношений, определено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия; вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В силу пункта 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Таким образом, законом установлен перечень необходимых документов, предоставляемых гражданином при обращении за государственной услугой.

В судебном заседании установлено, что Х.А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ.

По окончании ГБПОУ АО «Вельский экономический колледж», ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы Х.А.А. обратилась в ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске работы. При обращении Х.А.А. был предоставлен пакет документов: паспорт, диплом об окончании учебного заведения, заявление о согласии на обработку персональных данных.

В соответствии с трудовой книжкой ТК-III №, выданной ГБУ Архангельской области «Молодежный центр» ДД.ММ.ГГГГ, Х.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу по срочному трудовому договору рабочим по благоустройству, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока действия трудового договора ст. 79 ТК РФ; со ДД.ММ.ГГГГ принята на работу рабочей по благоустройству в МУП «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока трудового договора ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Приказом директора ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Х.А.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ и на основании приказа директора ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ей было назначено пособие по безработице в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента в размере <данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании директора МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» от ДД.ММ.ГГГГ № Х.А.А. принята на работу на должность младшего воспитателя структурного подразделения МБОУ «Средняя школа № г. Вельска» - № «<данные изъяты>», о чем в трудовую книжку истца внесена соответствующая запись.

В соответствии с приказом директора ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Х.А.А. снята с учета в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Закона о занятости населения.

За период с 06 июля по ДД.ММ.ГГГГ Х.А.А. выплачено пособие по безработице в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., за ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. 00 коп.

В судебном заседании установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обладает правом на дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее Х.А.А. на учете в качестве безработного не состояла и не могла быть поставлена, поскольку являлась занятым гражданином (училась в техникуме), к ответчику о поиске подходящей работы не обращалась, что свидетельствует о том, что Х.А.А. является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в большем размере. До постановки на учет в качестве безработного трудовая деятельность осуществлялась лишь по срочным трудовым договорам (временным трудоустройством).

Таким образом, Х.А.А. имеет право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Архангельской области.

Довод ответчика о том, что Х.А.А. не сообщила сотруднику ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» о наличии у нее соответствующего статуса, не свидетельствует об отсутствии оснований для предоставления Х.А.А. названных выше гарантий при ее обращении в ГКУ АО «Центр занятости населения <адрес>» с целью трудоустройства именно как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сумма недовыплаченного Х.А.А. пособия составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Дав оценку всем исследованным доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Х.А.А. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.ст. 88, 91, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления, в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Х.А.А. к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения <адрес>» о перерасчете пособия по безработице и взыскании пособия по безработице – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Центр занятости населения <адрес>» произвести перерасчет и выплату пособия по безработице Х.А.А. , как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Центр занятости населения <адрес>» в пользу Х.А.А. в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты> руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд

Председательствующий Н.В. Сидорак