Решение № 2-1-837/2017 2-1-837/2017~М-1-805/2017 М-1-805/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1-837/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой С.В.,

с участием представителя истца - администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области – ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области, в котором просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю Ю.М.М. в праве общей долевой собственности по АОЗТ «Волковское» (на земельный участок с кадастровым номером №) в размере 4,0 га.

В обоснование исковых требований указано, что администрацией Мценского района Орловской области во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было принято постановление № 169 от 11.03.1992 года «О реорганизации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению АО «Волковское». Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника по АО «Волковское» в размере 4,0 га. В данном списке среди прочих значится Ю.М.М., умершая Дата. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес> Руководствуясь Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 31.01.2012 года № 13 (25553) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области (по причине отсутствия официального сайта Подмокринского с/п Мценского района). С момента публикации в течение четырех месяцев администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. В соответствии со ст. 12.1 и ст. 14.1 Закона об обороте Администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области в газете «Орловская правда» от 30.05.2012 года № 76 (25616) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес> Общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия участников общей долевой собственности и в силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области от 21.08.2012 года № 67/1 был утвержден список невостребованных земельных долей по АО «Волковское». В данном списке значится невостребованная земельная доля, принадлежавшая Ю.М.М.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения на вышеуказанные невостребованные земельные доли.

Представитель истца администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Территориального Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил рассмотреть гражданское дело без их участия, в связи с невозможностью его прибытия, решение по делу просил принять на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации Мценского района Орловской области вынесено постановление № 169 от 11.03.1992 года «О реорганизации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан предоставлено часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению АО «Волковское».

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: АО «Волковское» – 4,0 га. В указанный список включена земельная доля ФИО2

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1. вышеуказанного закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с настоящим иском, считая, что собственники земельных долей более трех лет с момента возникновения права на земельные доли не используют принадлежащим им земельные доли и их доли в праве общей собственности на земельный участок являются невостребованными, в связи с чем просят суд признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю Ю.М.М. в размере 4,0 га в праве общей долевой собственности по АО «Волковское».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данном списке также указана фамилия Ю.М.М. Список был опубликован в газете «Орловская правда» от 31.01.2012 года № 13 (25553) размещен на официальном сайте Администрации Мценского района, так как официальный сайт у Администрации Подмокринского сельского поселения отсутствует. Однако возражения относительно земельной доли, принадлежащей Ю.М.М., не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Главой Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 21.08.2012 года № 67/1 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось. В приложении к указанному Постановлению значится фамилии Ю.М.М.

Земельная доля, принадлежащая Ю.М.М., расположена на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> общая площадь земельного участка - 3766579 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской.

Как следует из актовой записи Ю.М.М., Дата года рождения, умерла Дата.

По сообщению нотариуса г. Мценска ФИО3 наследником после смерти Ю.М.М., умершей Дата является ее дочь З.В.Я., получившая свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежный вклад.

В силу ст. 1112, ч. 1 и 4 ст. 1152 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит регистрации.

Как следует из материалов дела, после смерти Ю.М.М. имеется наследник, которая вступила в наследство после ее смерти, следовательно, наследственное имущество Ю.М.М. не является выморочным.

На данном этапе у суда не имеется оснований считать указанную земельную долю в размере 4,0 га, принадлежащую Ю.М.М. в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> невостребованной.

Таким образом, исковые требования Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области, заявленные к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворению не подлежат, поскольку должны быть заявлены к наследникам умершей Ю.М.М..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Орловской области и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2017 года.

Председательствующий С.Г. Тульская