Постановление № 5-133/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-133/2021

Дело № 5-133/2021

54RS0001-01-2021-001380-68


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(630015, <...>),

19 марта 2021 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Катющик И.Ю., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ... ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в 17:20 часов ИП ФИО2 в нестационарном торговом павильоне по адресу: ... осуществила розничную продажу алкогольной продукции – одна бутылка разливного пива объемом 3 литра стоимостью 304 рубля, чем нарушил требования п. 2 ст. 16, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-сообщения адресату).

Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Совершение ФИО2 административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого осмотрено помещение магазина по адресу: ул. ..., изъята алкогольная продукция: одна бутылка разливного пива объемом 3 литра;

объяснениями ФИО3, из которых следует, что в магазине, расположенном по адресу: ..., она работает продавцом. ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов она продала мужчине одну бутылку разливного пива «Крюгер классический» объемом 3 литра стоимостью 304 рубля;

объяснениями ФИО2, из которых следует, что с 2016 года она является индивидуальным предпринимателем, в торговом павильоне по адресу: ... осуществляет розничную торговлю товарами народного потребления, а также пивной продукцией. Продавцом в павильоне работает ФИО1 которая ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17:20 часов сообщила, что сотрудниками полиции проведена проверочная закупка и изъятие алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию у нее отсутствуют;

свидетельством о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ;

договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» передало индивидуальному предпринимателю ФИО2 нежилое помещение площадью 10 кв.м. для использования в качестве продовольственного магазина;

договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» арендует земельный участок площадью 120 кв.м. для размещения и эксплуатации торгового павильон по ....

Доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств мировым судьей не установлено. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у мирового судьи не имеется.

Судья, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, находит установленной виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административная ответственность должностных и юридических лиц наступает в случае нарушении ими особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные правила регламентированы Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", а также иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими правила продажи алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

В соответствии с пп. 9, 12, 15 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах; в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров; без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона;

В силу п. 13.1 ст. 2 названного Закона пиво является алкогольной продукцией.

Из содержания абзаца 6 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 18 от 24.10.2006 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Таким образом, в судебном заседании судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:20 часов ИП ФИО2 в нестационарном торговом павильоне по адресу: ... допустила розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов – одна бутылка разливного пива объемом 3 литра стоимостью 304 рубля, чем нарушила требования п.п. 9, 12, 15 п. 2 ст. 16, абз. 6 п. 1 ст.26 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, судьей учитывается признание вины, поскольку при составлении протокола ФИО2 свою причастность к совершенному правонарушению не отрицала, дала признательные показания. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, что будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена такая мера наказания как конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п.23.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению владельцу.

Изъятая алкогольная продукция на основании протокола осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ возврату ФИО2 не подлежит в связи с незаконным нахождением на хранении и реализации и изъятием ее из оборота в соответствии с ч.2 ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ, а подлежит направлению на уничтожение в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Таким образом, учитывая санкцию ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, отсутствием доказательства принадлежности изъятой алкогольной продукции именно ФИО2, факт того, что предмет административного правонарушения находится в прямой зависимости от факта привлечения ФИО2 к административной ответственности, судья приходит к выводу о необходимости уничтожения изъятой алкогольной продукции в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанной в протоколе осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 2 и в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ, находящейся на хранении в комнате вещественных доказательств отдела полиции №5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску.

Руководствуясь ч. 3 ст.14.16, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.

Изъятую алкогольную продукцию на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ: пиво «Крюгер» - одна бутылка объемом 3 литра, крепость 4,7 %, находящейся в специально отведенном помещении для хранения изъятых вещественных доказательств – складе отдела полиции № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску по адресу: ..., уничтожить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Реквизиты для уплаты штрафа: ...

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель может составить в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток с момента получения постановления.

Судья (подпись) И.Ю. Катющик

Верно

Судья И.Ю. Катющик