Решение № 12-68/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 12-68/2020

№ 12-68/2020


РЕШЕНИЕ

08 июля 2020 года <адрес>

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Ломакина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 02.03.2020,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекращено.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

Представитель ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> в судебное заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив и оценив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Установлено, что 02.03.2020 в ОМВД по <адрес> обратился ФИО2 с заявлением о привлечении должностного лица Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с нарушением ст. 13 Основных положений Правил дорожного движения из-за образовавшихся валов на остановочном комплексе возле <адрес>.

В ходе разбирательства начальником ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО4 установлено, что должностное лицо, ответственное за контролем за подрядными организациями, ответственных за очистку и вывоз снега на территории <адрес>, является начальник отдела ЖКХ Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО3, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 2.1 Должностной инструкции начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной Главой Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан начальник отдела ЖКХ Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ обязан обеспечить выполнение решений Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в жилищно-коммунальной сфере на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ; организовать и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию совершенствованию внешнего благоустройства и улучшению санитарного состояния территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ; представлять на утверждение перспективный и годовой планы оказания коммунальных услуг населению, текущего ремонта объектов благоустройства на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ; контролировать деятельность ведомственных предприятий, рассматривать и утверждать отчеты, балансы производственно-эксплуатационной деятельности этих предприятий; разрабатывать методики и осуществлять контроль за выполнением планов и качеством по благоустройству территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ; осуществлять контроль по выданным ордерам на производство земляных и восстановительных работ, подготовкой жилищно-коммунальных предприятий к работе в осенне-зимний период; своевременно представлять в вышестоящие организации статистическую отчетность по установленным формам; готовить проекты решений Совета городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, постановлений и распоряжений Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ касающиеся отдела жилищно-коммунального хозяйства; участвовать в подготовке и проведении размещения заказа на постановки товаров выполнения услуг для муниципальных нужд путем проведения конкурсов, аукционов, а также запросов котировок цен на товары, работы, услуги; контролировать работу по организации освещения улиц, установки указателей с названием улиц и номерами домов на территории городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ; вести контроль за содержанием мусульманских и христианских кладбищ и прилегающей территории, за представлением ритуальных услуг, соблюдением норм правил захоронения; вести контроль за переселением граждан из ветхого и аварийного жилья; введение предусмотренной законодательством информации в систему ГИС ЖКХ; в пределах своих должностных полномочий своевременно рассматривать обращения, заявления граждан, организации, запросов депутатов и разрешать, в порядке, установленном законодательством; осуществлять иные полномочия, установленные законом и Уставом городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Как следует из представленной в материалы дела копии муниципального контракта №_52859 от 28.10.2019 на основании результатов проведения электронного аукциона (Протокола № от 17.10.2019) подрядчик муниципальное унитарное предприятие «Белебеевский коммунальник» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обязуется по заданию заказчика в лице администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в установленный Контрактом срок выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог центральной части в городском поселении <адрес> муниципального района <адрес>, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить в соответствии с условиями Контракта.

В связи с изложенным, МУП «Белебеевский коммунальник» муниципального района <адрес> обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, и Контрактом обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам центральной части в городском поселении города.

В целях осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности, сотрудниками администрации было проведено обследование улиц <адрес>, по результатам которого должностное лицо – начальник ПТО МУП «Белебеевский коммунальник» ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 №-з «Нарушение правил благоустройства».

При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии в действиях начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду исполнения исполнительно-распорядительным органом своих полномочий по созданию учреждения, наделенного обязанностями по организации дорожной деятельности на территории городского поселения <адрес>, и контролю за ним, в связи с чем оснований для отмены постановления начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> о прекращении дела об административном правонарушении от 12.03.2020 не имеется. Всем установленным обстоятельствам дана оценка, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что начальником ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> допущены существенные нарушения закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> от 12 марта 2020 года о прекращении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Ломакина А.А.