Решение № 12-279/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 12-279/2018

Мировой судья Шафигина К.М. Дело №12-279/18


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2018 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска на постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 17.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении учредителя общества с ограниченной ответственностью «ГРУППА 7» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 17.05.2018 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении учредителя ООО «ГРУППА 7» ФИО1 в соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что, согласно сведениям регистрационного дела ООО «ГРУППА 7», директором с 23.04.2014 являлся ФИО1, но 03.07.2017 ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска (Единый регистрационный центр) на основании заявления ФИО1 и подтверждающих документов внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о нем, как руководителе. Следовательно, с 03.07.2017 в ООО «ГРУППА 7» отсутствует руководитель. Юридическое лицо является действующим, учредителем ООО «ГРУППА 7» с 23.04.2014 является ФИО1 Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, учредитель ООО «ГРУППА 7» ФИО1 является субъектом данного правонарушения и должен нести ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков предоставления необходимой отчетности в налоговый орган по месту учета.

Учредитель ООО «ГРУППА 7» ФИО1 – лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела налоговый орган извещен надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска законным и обоснованным, основанным на исследованных в судебном заседании и приведенных в постановлении доказательствах.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заволжского судебного района города Ульяновска законным и обоснованным, основанным на исследованных в судебном заседании и приведенных в постановлении доказательствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь учредителем ООО «ГРУППА 7», расположенного по адресу: <адрес>, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, а именно, не представил в срок по 28.10.2017 налоговый расчет по налогу на прибыль организации за 9 месяцев 2017 г., фактически расчет не представлен.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом примечанием к статье 15.3 КоАП РФ определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в настоящей статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 настоящего Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ дается определение должностного лица, под которым в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как правильно указал мировой судья, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями пунктов 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которыми ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

В соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что административной ответственности по ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ могут быть привлечены только должностные лица, является правильным.

Как следует из материалов дела, ФИО1, согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГРУППА 7», с 23.04.2014 является учредителем данного юридического лица, протокол об административном правонарушении в отношении него также составлен как в отношении учредителя.

Таким образом, ФИО1 не является должностным лицом в том смысле, который содержится в статье 2.4 КоАП РФ, следовательно, ФИО1 субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, не является и привлечению к административной ответственности не подлежит.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Установив, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, то есть установив отсутствие одного из элементов, образующих состав административного правонарушения, мировой судья обоснованно производство по делу об административном правонарушении в отношении учредителя ООО «ГРУППА 7» ФИО1 прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 является должностным лицом по смыслу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, суд во внимание принять не может, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, ст.2.4 КоАП РФ предусматривает случаи привлечения к административной ответственности учредителей юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных определенными статьями КоАП РФ, однако, ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ в их перечень не включена.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 17.05.2018 оставить без изменения, а жалобу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска – без удовлетворения.

Судья А.В. Высоцкая