Постановление № 5-57/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 5-57/2017

Дело №5-57/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 13 июля 2017 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Азербайджан, гражданина республики Азербайджан, фактически проживающего по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, женатого, детей нет, официально не трудоустроенного, сведений о привлечении к административной ответственности в деле не имеется,

УСТАНОВИЛ:

12 июля 2017 года в 17 часов 50 минут ФИО1, находясь по адресу: г. Спасск - Рязанский Рязанской области, ул. Советская, д. 20 д., являясь иностранным гражданином - гражданином республики Азербайджан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно в период с 29 апреля 2014 года по 29 июля 2014 года ФИО1 законно находился на территории Российской Федерации. 30 июля 2014 года законный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истёк, поскольку согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На день истечения временного пребывания ФИО1 законный срок пребывания на территории Российской Федерации продлён не был, так как им не поданы заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, документы для получения вида на жительство, не подано им заявление о выдаче патента, не поданы документы для продления временного пребывания на территории Российской Федерации. По истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО1, незаконно находясь в период с 29 июля 2014 года по 12 июля 2017 года на территории Российской Федерации, умышленно уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положение п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно- наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в связи с тем, что 29.04.2014 года он (ФИО1) приехал в РФ, в <...>, где проживала его гражданская супруга ФИО4 Документы им были оформлены надлежащим образом. 10.06.2014 года он (ФИО1) заключил брак с ФИО4 Примерно за 2 недели до окончания его законного нахождения на территории РФ он обратился в ОУФМС г. Рязани с целью продолжить законное нахождение на территории РФ и получить патент. Ему пояснили, что в базе данных в отношении него стоит запрет на въезд в РФ. Посоветовали собрать документы его и жены и отправить в УФМС Саратовской области, где он (ФИО1) пересекал границу, что он и сделал. На его звонки ему сообщили, что документы направлены в Москву. До настоящего времени он (ФИО1) не может оформить документы. Документально подтвердить изложенное не может.

Суд, заслушав объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, и, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 12.07.2017 года, сведениями автоматизированной системой центральной базы данных учета иностранных граждан (АС ЦБДУИГ), согласно которым ФИО1о въехал на территорию Российской Федерации 29 апреля 2014 года, копией миграционной карты серии №, а также показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, судом было установлено, что срок действия документа, удостоверяющего личность ФИО1 - его паспорта, истек 06 апреля 2017 года. Данное обстоятельство указывает на то, что паспорт ФИО1о является недействительным и, соответственно, не является документом, удостоверяющим личность последнего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Поскольку паспорт иностранного гражданина является документом, удостоверяющим личность данного гражданина, то в отсутствие паспорта все иные документы не могут подтверждать законность нахождения в Российской Федерации иностранный гражданина.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, как иностранный гражданин допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно - наказуемого деяния.

Согласно ч.ч. 2, 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и порядка въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно имеющейся копии свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с гражданкой Российской Федерации ФИО5

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Суд полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет противоречить позиции Европейского Суда по вопросу о невмешательстве государства в право на уважение семейной жизни, может существенно нарушить баланс публичных и частных интересов.

Доводы ФИО1 о том, что им принимались меры к получению документов для законного пребывания на территории РФ, являются голословными, ничем не подтвержденными, суд относится к ним критически.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание им своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в силу ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не установлено.

Оснований полагать, что во время совершения противоправных действий (бездействия) ФИО1 находился в состоянии невменяемости, то есть не мог осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики у суда не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Суд считает, что ФИО1 заслуживает наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1-4.3,23.1 ч.ч. 1,2; 29.1-29.10, ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: ОМВД России по Спасскому району Рязанской обл.

КПП 622001001 ИНН <***>

р/с <***> в Отделении г. Рязань,

БИК 046126001, КБК 18811640000016020140

ОКТМО 61646101

Идентификатор 18880362170001500462

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа, по истечении 60 дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материал в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законодательств.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию данного постановления направить в ОМВД России по Спасскому району, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П. Полубояринова