Решение № 2А-2307/2018 2А-2307/2018~М-2788/2018 А-2307/2018 М-2788/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2А-2307/2018

Дело №а-2307/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года город Сочи

Хостинский районный суд города Сочи в составе

председательствующего судьи Крижановской О.А.,

при секретаре судебного заседания Квачевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.Сочи об оспаривании решения об отказе в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в ведении Администрации г.Сочи, в котором просит признать незаконным решение Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи от 30.07.18 № № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул.<адрес>, 3/2, по заявлению ФИО1, без согласования со всеми заинтересованными лицами: в части местоположения границ земельного участка, в соответствии с представленным каталогом координат характерных точек границ (МСК-23); в части изменения площади <данные изъяты> обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений подготовить и заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № № от 01.02.2012 года о внесении изменений в предмет договора в части площади предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, ул.<адрес>, 3/2, в связи с чем произвести перерасчет размера арендной платы за земельный участок.

В обоснование требований административный истец указала, что решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи от 30.07.18 года № № ей отказано в согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 249 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – торговый центр, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул.<адрес>, 3/2, в зоне «ОД1» - зона многофункциональной общественно-деловой застройки, образованного из состава земель не разграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ей в аренду для обеспечения эксплуатации здания торгового центра. Указанная схема была изготовлена с целью увеличения площади земельного участка, с учетом фактического пользования, и уточнения границ земельного участка. В качестве причины отказа указано то, что представленная схема выполнена некорректно, что повлекло за собой пересечение существующего строения границами образуемого участка.

Административный истец полагает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении дополнительного соглашения к договору аренды незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Земельный участок площадью 165 кв.м. с кадастровым номером № находится у нее в аренде согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№ от 01.02.2012 года и договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.06.2018 года. На земельном участке расположены принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимого имущества – нежилые помещения, общей площадью 296,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул. <адрес>, д.3/2, при этом фактические границы помещений выходят за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером №. Тем самым увеличение правомерной площади земельного участка направлено на приведение в соответствие границ земельного участка в соответствии с фактически занимаемой площадью равной 249 кв.м. Земли, находящиеся в ведении Администрации г.Сочи, с которыми осуществляется перераспределение являются свободными, не предоставлены в пользование либо владение каким-либо физическим или юридическим лицам. Для территории, на которой находятся перераспределяемые земельные участки, проект межевания отсутствует. Также административный истец указала, что ей была представлена на утверждение схема расположения образуемого земельного участка, что соответствует положениям ч.5 ст.39.27 Земельного кодекса РФ, при этом данная схема утверждается указанным соглашением либо решением.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении административного иска настаивала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации г.Сочи в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в ответе департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г.Сочи от 30.07.2018г.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев материалы дела, выслушав возражения представителя административного ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом в силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса (далее – уполномоченный орган).

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) №№ от 01.02.2012 года и договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.06.2018 года, ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок, общей площадью 165 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул.<адрес>, 3/2. Административный истец использует указанный земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

На земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности ФИО1 - нежилые помещения, общей площадью 296,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул. <адрес>, д.3/2, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 18.06.2018г., имеющейся в материалах дела.

Из графической части Схемы расположения спорного земельного участка, видно, что объект недвижимости частично расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №.

Судом установлено, что административный истец обратилась в Администрацию города Сочи с заявлением о согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 249 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – торговый центр, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул.<адрес>, 3/2, в зоне «ОД1» - зона многофункциональной общественно-деловой застройки, образованного из состава земель не разграниченной государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером №.

Администрацией г.Сочи 30.07.2018г. принято решение №№ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образованного в результате перераспределения арендованного земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в ведении Администрации г.Сочи, со ссылкой на то, что границы образуемого земельного участка пересекают существующее строение.

При исследовании графического материала Схемы образования спорного земельного участка, судом установлено, что строение, о котором идет речь в отказе органа местного самоуправления, представляет собой здание, в границах которого расположены помещения, принадлежащие разным собственникам, однако конструктивно это единое строение, расположенное на смежных земельных участках, предоставленных разным арендаторам. Таким образом, граница спорного земельного участка, проходит по границе помещений, находящихся в собственности ФИО1 Более того, существующие на сегодняшний день кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером № также пересекают границы существующего строения. Таким образом, суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в утверждении Схемы расположения земельного участка.

В соответствии со ст. 39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в случаях, когда все земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу.

Как следует из материалов дела, к земельному участку, находящемуся в аренде у административного истца ФИО1, присоединяется земельный участок, находящийся в ведении муниципального образования, не представленный кому-либо на каком-либо праве.

Административный истец приняла со своей стороны необходимые меры для приведения границ земельного участка в соответствие с границами фактического пользования, и заключения дополнительного соглашения к действующему договору аренды, в том числе была изготовлена схема расположения земельного участка и подано соответствующее заявление в Администрацию г.Сочи.

Согласно п. 1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Из содержания ст. 11.10 Земельного кодекса РФ следует, что Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, согласно пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч.5 ст.39.27 Земельного кодекса РФ в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, планируется в соответствии со схемой расположения земельного участка, данная схема является обязательным приложением к соглашению либо решению о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом данная схема утверждается указанным соглашением либо решением.

Административным ответчиком Администрацией города Сочи не представлено допустимых и достоверных доказательств наличия предусмотренных законом оснований для отказа административному истцу в принятии решения о перераспределении арендованного земельного участка с с кадастровым номером №, и земель муниципального образования г.Сочи.

В соответствии с ч.2. ст.227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи в утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 249 кв.м., образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по ул. <адрес>, 3/2 в Центральном районе города Сочи, и земель, находящихся в ведении Администрации г.Сочи, № № от 30.07.2018г.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общей площадью 249 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговый центр, расположенного по адресу: г.Сочи, <адрес>, по улице <адрес>, 3/2, в территориальной зоне «ОД1» (зона многофункциональной общественно-деловой застройки), образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями в ведении Администрации города Сочи, со следующим каталогом характерных точек границ (система координат МСК-23, м):

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести кадастровый учет изменений в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, ул. <адрес>, 3/2, по заявлению ФИО1, без согласования со всеми заинтересованными лицами:

1) в части местоположения границ земельного участка, в соответствии со следующим каталогом координат (МСК-23):

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
Обязать Администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений подготовить и заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к Договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № № от 01.02.2012 года о внесении изменений в предмет договора в части площади предоставленного в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, ул. <адрес>, 3/2, в связи с чем, произвести перерасчет размера арендной платы за земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 02.11.2018г.

Судья О.А. Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.