Решение № 2-683/2017 2-683/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-683/2017

Дело № 2-683/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Калиновской В.М., при секретаре Новоселовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора к администрации г. Переславля-Залесского о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с требованиями к Администрации г. Переславля-Залесского просил обязать ответчика в срок до <дата скрыта> устранить выявленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 по адресу <адрес скрыт> возле д. <номер скрыт>, ул. Строителей возле д. <номер скрыт>; нарушения ГОСТ Р 2289-2004 возле д. <номер скрыт> по <адрес скрыт>

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД при Переславль - Залесском МО МВД России проведена проверка на территории города Переславля-Залесского по вопросам содержания улично-дорожной сети города. По результатам проверки выявлены нарушения нормативных требований дорожного покрытия, а именно:

- на протяжении всей <адрес скрыт> отсутствует дорожная разметка ГОСТ Р 50597-93 раздел 4.2 «Дорожная разметка» 1.14.1, нарушена целостность знака 5.19.1-5.19.2.

- по <адрес скрыт> ямочность превышает допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93:

по <адрес скрыт> около д. <номер скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1 м, длина 0,7 м.;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 1 м, длина 7 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 1 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 1,2 м, длина 0,6 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 0,6 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 14 см, ширина 3 м, длина 2 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 1,5 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 2,5 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 6 см, ширина 3 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 10 см, ширина 1 м, длина 1 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 10 см, ширина 1 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 10 см, ширина 2 м, длина 0,7 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 14 см, ширина 2 м, длина 0,7 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 1 м, длина 2,6 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 6 см, ширина 2 м, длина 1 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 12 см, ширина 1 м, длина 1 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 2 м, длина 1 м;

по <адрес скрыт> около д. <номер скрыт>:

яма глубина 9 см, ширина 2,5 м, длина 0,5 м;

яма глубина 8 см, ширина 2,5 м, длина 0,5 м;

яма глубина 12 см, ширина 3 м, длина 2 м;

яма глубина 8 см, ширина 1,3 м, длина 1 м;

яма глубина 11 см, ширина 2 м, длина 0,7 м;

яма глубина 12 см, ширина 3 м, длина 15 м;

- около д. <номер скрыт> по ул. <адрес скрыт> отсутствует знак 5.5 дорога с односторонним движением в нарушением ГОСТ Р 50597-93 п. 4.1.1;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> повреждения дорожного полотна превышают допустимые нормы, указанные в таблице 1 п. 3.1.1 ГОСТ 50597-93 на расстоянии 330 м от дома <номер скрыт> до пересечения с <адрес скрыт>;

- на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> нарушена целостность дорожного полотна после проведения дорожно-ремонтных работ на территории проезжей части в нарушение ГОСТ 50597-93 п. 3.1.1 раздел 3.1 «Покрытие проезжей части»;

- возле дома <номер скрыт> по ул. Кооперативная необходимо восстановить дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне с дополнительной табличкой 8.21 по <адрес скрыт> у дома <номер скрыт> в соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ 52289-2004;

- возле дома <номер скрыт> по <адрес скрыт> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра) ГОСТ 50597 п. 4.2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками;

- возле д. <номер скрыт> по <адрес скрыт> отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 1.14.1 (зебра) ГОСТ 50597 п. 4.2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками;

- возле д. <номер скрыт> по <адрес скрыт> отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 1.14.1 (зебра) ГОСТ 50597 п. 4.2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками;

- возле д. <номер скрыт> по <адрес скрыт> отсутствует горизонтальная дорожная разметка п. 1.14.1 (зебра) ГОСТ 50597 п. 4.2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками.

Установлено, что по адресу <адрес скрыт> расположено МОУ «<Ш>». Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью, как несовершеннолетним, так и неопределенному кругу лиц, передвигающихся по данным участкам дорог.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора <З.Н.В.> требования поддержала, пояснила, что по <адрес скрыт> необходимо устранить нарушения в соответствии с актом проверки улиц города Переславля-Залесского от <дата скрыта>. Срок может быть увеличен до <дата скрыта>.

Представитель ответчика администрации г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности <М.О.А.> указывала, что разумным будет являться срок до <дата скрыта>, поскольку выделенных средств не достаточно для выполнения всех решений суда, включая принятых еще в прошлом году.

Представитель третьего лица ОГИБДД при Переславль-Залесском МО МВД России в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица МКУ «Центр развития г. Переславля-Залесского» в судебном заседании по доверенности <С.А.М.> пояснила, что аукцион проведен, подрядчик определен, работы ведутся. Срок заявленный до <дата скрыта> является разумным, поскольку выделенных денежных средств не достаточно.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Стороны в судебном заседании подтверждали, что автомобильная дорога по <адрес скрыт> и <адрес скрыт> является объектом муниципальной собственности.

В соответствии п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 4.1.1. ГОСТа Р 50597-93 Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

Согласно п.4.2.1, 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии п.5.2.25. ГОСТ Р 52289-2004 Знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

На основании п. 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1 во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с представленным актом проверки автодорог от <дата скрыта> в нарушение требований п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 на протяжении всей <адрес скрыт> отсутствует дорожная разметка 1.14.1, имеется нарушение целостности знака 5.19.1-5.19.2. В нарушение п. 3.1.1. ГОСТа Р 50597-93 ямочность по <адрес скрыт> и <адрес скрыт> превышает допустимые нормы, указанные в таблице 1

по <адрес скрыт> около д. <номер скрыт> яма глубина 7 см, ширина 1 м, длина 0,7 м.;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 1 м, длина 7 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 1 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 1,2 м, длина 0,6 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 0,8 м, длина 0,6 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 14 см, ширина 3 м, длина 2 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 8 см, ширина 1,5 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 2,5 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 6 см, ширина 3 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 10 см, ширина 1 м, длина 1 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 10 см, ширина 1 м, длина 0,5 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 10 см, ширина 2 м, длина 0,7 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 14 см, ширина 2 м, длина 0,7 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 1 м, длина 2,6 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 6 см, ширина 2 м, длина 1 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 12 см, ширина 1 м, длина 1 м;

около д. <номер скрыт> яма глубина 9 см, ширина 2 м, длина 1 м;

по <адрес скрыт> около д. <номер скрыт>:

яма глубина 9 см, ширина 2,5 м, длина 0,5 м;

яма глубина 8 см, ширина 2,5 м, длина 0,5 м;

яма глубина 12 см, ширина 3 м, длина 2 м;

яма глубина 8 см, ширина 1,3 м, длина 1 м;

яма глубина 11 см, ширина 2 м, длина 0,7 м;

яма глубина 12 см, ширина 3 м, длина 15 м;

В нарушение требований п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 по <адрес скрыт> у дома <номер скрыт> отсутствует знак 5.5 дорога с односторонним движением.

В нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> выявлены повреждения дорожного полотна, которые превышают допустимые нормы, указанные в таблице 1 на расстоянии 330 метров от дома <номер скрыт> до пересечения с <адрес скрыт>.

В нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> выявлены нарушения целостности автодорожного полотна после проведения дорожно-ремонтных работ на территории проезжей части.

В нарушение требований п. 5.2.25 ГОСТа Р52289-2004 возле дома <номер скрыт> по <адрес скрыт> отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» на желто-зеленом фоне, с доп. табличкой 8.21 у дома <номер скрыт> по <адрес скрыт>.

В нарушение требований п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра) на нерегулируемых пешеходных переходах, обозначенными дорожными знаками по <адрес скрыт>, д. <номер скрыт>, д. <номер скрыт>; по <адрес скрыт> д. <номер скрыт>; по ул. Октябрьская, д. <номер скрыт>.

Таким образом, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, до <дата скрыта>, является разумным и достаточным. С доводами представителя ответчика о необходимости увеличения срока до <дата скрыта>, в связи с отсутствием денежных средств, судом не принимаются. Состояние дорожного полотна, наличие дорожной разметки, дорожных знаков, направлены на обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения и отсутствие денежных средств не может являться основанием для длительного непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения. При определении срока суд учитывает начало и объем работ, погодные условия, и определяет срок для исполнения решения суда до <дата скрыта>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г. Переславля-Залесского Ярославской области в срок до <дата скрыта> нанести дорожную разметку 1.14.1 в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТа Р 50597-93 по <адрес скрыт>;

произвести ремонт ям автодорожного покрытия по <адрес скрыт>, около д. <номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>,<номер скрыт>, <номер скрыт>, <номер скрыт>,<номер скрыт>,<номер скрыт>,<номер скрыт> (17 ям), по <адрес скрыт> около д. <номер скрыт> (6 ям);

установить знак 5.5 (дорога с односторонним движением) около <адрес скрыт> в соответствии с требованиями п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

устранить повреждения дорожного полотна на расстоянии 330 метров на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> от д.<номер скрыт> до пересечения с <адрес скрыт>;

восстановить целостность дорожного полотна после проведения дорожно-ремонтных работ на территории проезжей части на перекрестке <адрес скрыт> и <адрес скрыт> в соответствии с требованиями п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93;

восстановить дорожный знак 1.23 "Дети" на желто зеленом фоне, с доп. табличкой 8.21 возле дома <номер скрыт> по <адрес скрыт>, по <адрес скрыт> у дома <адрес скрыт> г. Переславль-Залесский в соответствии с требованиями п. 5.2.25 ГОСТа Р 52289-2004;

нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 (зебра) в соответствии с требованиями п. 4.2 ГОСТа Р 50597 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками по <адрес скрыт>, возле дома <номер скрыт>, возле д. <номер скрыт>, возле дома <номер скрыт>, <адрес скрыт>, возле д. <номер скрыт> г. Переславль-Залесского.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Калиновская В.М.