Постановление № 5-367/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-367/2017

Дело № 5-367/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2017 года пос. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Е.С. Солодовник, рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца п. Нижнегорский, Нижнегорского района,

Крымской области, УССР, гражданина Российской

Федерации, не являющейся инвалидом,

работающего оператором АЗС № 17, не имеющего

на иждивении несовершеннолетних детей,

зарегистрированного и проживающего по адресу:

Республика Крым, Нижнегорский район,

<...>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижнегорский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 за то, что в период времени с 06.06.2017 года по 06.07.2017 года уклонялся от возложенной на него обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» по адресу: <...> которая была на него возложена согласно постановлению мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от 25 мая 2017 года № 5-65-21/2017, вступившему в законную силу 06 июля 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что от прохождения возложенной на него обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» по адресу: <...> он не уклонялся. Он приходил на консультацию к врачу – наркологу 05.07.2017 года, но в этот день не работал кабинет флюорографии, а без прохождения флюорографии врач его не принял, о чем он сообщил лицу, составившему протокол об административном правонарушении. В этой связи, работником полиции ему было рекомендовано, предоставить справку об обращении к врачу до 06.07.2017 года при обжаловании постановления Нижнегорского районного суда Республик Крым в Верховный Суд Республики Крым.

При этом, согласно справке ГБУЗ РК «Нижнегорская районная больница» № 2655 от 17.08.2017 года, в связи с поломкой флюорографического аппарата в период с 03.07.2017 года по 07.07.2017 года флюорографические исследования органов грудной клетки пациентам в условиях Нижнегорской районной поликлиники не проводилось. При наличии медицинских показаний выполнялась рентгенография органов грудной клетки. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н (ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2011 №22111); Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 года №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключения под стражу, в перечень обязательных исследований у лиц категории освобожденных из мест лишения свободы или требующих ограничения свободы, а также лиц, обязанных по решению суда, к прохождению медицинского осмотра, входит флюорография органов грудной клетки (л.д.17).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхСтатья 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за уклонение от прохождения лечения от наркомании или медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, освобожденным от административной ответственности в соответствии с примечанием к статье 6.9 настоящего Кодекса, либо уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судьей возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которое влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до тридцати суток.

Из примечания к указанной статье следует, что лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица (Постановление Пленума Верховного суда РФ №5 от 24.03.2005).

Статьей 55 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что профилактика и диагностика наркомании, медицинская реабилитация больных наркоманией осуществляются в медицинских организациях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2014 N 484 утверждены Правила контроля за исполнением лицом возложенной на него судьей при назначении административного наказания обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил контроль за исполнением лицом обязанности возлагается на органы, должностными лицами которых составляются протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьей 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения об уклонении ФИО1 в период времени с 06.06.2017 года по 06.07.2017 года от возложенной на него обязанности пройти диагностику в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача в ГБУЗ РК «Крымский научно-практический центр наркологии» по адресу: <...> которая была на него возложена согласно постановлению мирового судьи судебного участка №65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым ФИО2 от 25 мая 2017 года № 5-65-21/2017, вступившему в законную силу 06 июля 2017 года. Кроме того, по информации ГБУЗ РК «Крымский научно - практический центр наркологии» от 09.08.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит диагностику, профилактические мероприятия, лечение и медицинскую реабилитацию в условиях дневного стационара с 12.07.2017 года по настоящее время (л.д.4).

Бремя доказывания совершения административного правонарушения в данном случае лежит на органе, то есть на ОМВД России по Нижнегорскому району.

Тогда как факт нарушения ФИО1 требований статьи 6.9.1 КоАП РФ материалами дела не подтверждается, достаточных доказательств суду не представлено.

Пунктом вторым ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 2.1, 24.5, 29.9, 29.10. 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ, - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ФИО1, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течении 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник